Инструктаж по технике безопасности в 2021 году: виды, содержание, как провести

Кто должен проходить инструктаж

Согласно пункту 2.1.1 Порядка, проходить инструктаж должны все лица, принимаемые на работу. Также он обязателен для сотрудников, которые переводятся на другую работу.

СПРАВКА

Нужен ли инструктаж по технике безопасности для человека, который не состоит в штате компании, но выполняет работы или оказывает услуги по договору гражданско-правового характера? Ответ зависит от условий договора. Если в нем прописано, что заказчик платит за подрядчика (исполнителя) страховые взносы «на травматизм», то инструктаж следует провести. Такое мнение высказал Минтруд в письме от 21.02.20 № ПГ/02487-6-1 (см. «Охрана труда: нужно ли инструктировать работников, с которыми заключены договоры ГПХ?»).

Правила заполнения проверочного листа

По результатам проверки инспектор обязан поставить отметку в чек-листе напротив каждого вопроса о соблюдении либо несоблюдении требования. Если все соответствует, то ставится положительная отметка, а если, наоборот, то эта графа не заполняется вообще.

Важно! Если к предприятию никакого отношения информация, содержащаяся в пункте, не имеет, то пишется «не применяется». К примеру, если в штате нет сотрудников, работающих на механическом участке, то не нужно данную информацию проверять.

Кто проводит инструктаж на рабочем месте

Зависит от вида инструктажа:

• вводный проводит специалист по ОТ (см. «Как стать специалистом по охране труда»), либо другой сотрудник, на которого приказом руководителя возложены такие обязанности;
• первичный, повторный, внеплановый и целевой проводит тот, кто руководит работами: мастер, прораб, преподаватель и т.д. Необходимо, чтобы этот человек прошел обучение по охране труда в аккредитованном учебном центре или на предприятии, если там создана комиссия по проверке знаний требований ОТ (подробнее см. «Порядок обучения по охране труда на предприятии в 2021 году: сроки, правила, организация»).

Пройти обучение и получить удостоверение специалиста по охране труда Подать заявку

Что такое чек-листы ГИТ, где их скачать?

Сравнительно недавно в законодательстве РФ появился такой термин, как проверочные листы (в литературе их также называют чек-листы). Частями 11.1–11.5 ст. 9 закона «О защите прав…» от 26.12.2008 № 294-ФЗ предусмотрено, что эти листы применяются некоторыми надзорными органами при плановых проверках хозяйствующих субъектов в обязательном порядке.
Чек-листы представляют собой списки контрольных вопросов, ответы на которые однозначно покажут, имеются ли нарушения в той или иной сфере. Их формулировка предполагает положительный либо отрицательный ответ. Удобно, что в каждом листе есть ссылка на норму права, предусматривающую то или иное обязательное требование. Разрабатывают чек-листы сами надзорные органы (каждый по своей компетенции).

Внедрение проверочных листов призвано упростить процедуру планового контроля как для надзорных органов, так и для проверяемых. Ведь пределы такого контроля ограничены только вопросами используемых в конкретном случае чек-листов (а их перечень определяется предметом проверки).

Роструд — один из органов, которые при проверках обязаны использовать чек-листы (п. 8 Положения о надзоре за соблюдением законодательства о труде, утв. постановлением Правительства РФ от 01.09.2012 № 875). Скачать проверочные листы ГИТ по охране труда, по кадровым вопросам и другие можно на официальном портале ведомства в разделе «Профилактика нарушений», вкладка «Документы».

Какие бывают виды инструктажей по технике безопасности

Вводный инструктаж по безопасности труда

Нужен всем, кто устроился на работу или приехал в командировку. Также вводный инструктаж обязаны пройти ученики и студенты на практике, и люди из сторонних организаций, участвующие в производственной деятельности компании.

Первичный инструктаж по охране труда и технике безопасности на рабочем месте

Он предназначен для всех вновь принятых работников, включая сезонных и тех, кто подписал трудовой договор сроком менее двух месяцев.

Первичный инструктаж также проходят:

• совместители;
• надомники, использующие материалы, инструменты или механизмы;
• сотрудники, переведенные из других структурных подразделений;
• лица, которым поручена новая для них работа;
• приехавшие в командировку из других организаций;
• практиканты;
• все, кто так или иначе участвует в производственной деятельности компании.

ВНИМАНИЕ

Работодатель вправе утвердить перечень профессий и должностей, освобожденных от первичного инструктажа. В список можно включить работников, не связанных с эксплуатацией, обслуживанием, испытанием, наладкой и ремонтом оборудования. Допустимо внести в него тех, кто не использует электрифицированный и иной инструмент, не хранит и не применяет сырье и материалы.

Бесплатно составить кадровые документы по готовым шаблонам

Повторный инструктаж по технике безопасности

Необходим всем, кто посещал первичный инструктаж. Повторные мероприятия проводятся регулярно.

Внеплановый инструктаж по охране труда

Нужен в случае:

• изменения или введения в действие новых законов и других нормативных правовых актов по охране труда, инструкций по ОТ;
• изменения технологических процессов, замены или модернизации оборудования, приспособлений, инструмента и других факторов, влияющих на безопасность труда;
• нарушения работниками требований ОТ, если возникла реальная угроза тяжких последствий: несчастного случая, аварии и т.д.;
• требования должностных лиц органов государственного надзора и контроля;
• перерыва в работе более двух месяцев (для работ с вредными и (или) опасными условиями — более 30 календарных дней);
• принятия работодателем соответствующего решения.

Целевой инструктаж по охране труда

Его устраивают при выполнении разовых работ и проведении массовых мероприятий. Другие поводы для целевого инструктажа — ликвидация последствий аварий и стихийных бедствий; работы, требующие наряда-допуска, разрешения или иного специального документа.

Введение проверочных листов Роструда: с какой даты начинают действовать рассматриваемые правила

Список проверочных чек листов для проверки ГИТ введен в действие Приказом Роструда от 10 ноября 2021 года № 655. При этом следует обратить внимание на то, что с даты введения в действие Приказа (4 февраля 2021 года) вопросники применяются в случае проведения плановых проверок в отношении не всех компаний и индивидуальных предпринимателей, а лишь тех, которые относятся к категории умеренного риска. Чтобы понять, к какой категории отнесена конкретная компания, можно подать запрос в территориальное отделение Роструда по месту регистрации, либо проверить данные на их официальном сайте.

Что касается иных категорий, то проверки проводятся по чек листам с 1 июля 2021 года. Применяемые с этой даты проверочные листы ГИТ утверждены тем же Приказом № 655, что означает, что проверочные действия при плановых ревизиях с 1 июля 2021 года проводятся в отношении любых компаний и ИП, а не только относящихся к категории умеренного риска.

Важно понимать, что вопросники могут быть применены только при плановых проверках. Если проверочные мероприятия проходят вне плана, требования к организациям и ИП такие же, однако официально листы проверок не применяются. В любом случае, если все требования к проверяемым, указанные во введенных вопросниках будут соблюдены, это основание полагать, что оснований для привлечения к административной ответственности нет.

Содержание инструктажа по технике безопасности

В пункте 2.1.3 Порядка говорится, что во время инструктажа работник знакомится с опасными или вредными производственными факторами. Помимо этого, он изучает: локальные нормативные акты организации, инструкции по ОТ, технические и эксплуатационные документы, безопасные методы и приемы выполнения работ.

Для вводного и первичного инструктажа нужны специальные, утвержденные работодателем программы. Их разрабатывают с учетом специфики предприятия, инструкций по ОТ, технической и эксплуатационной документации.

По окончании обучения лицо, проводившее инструктаж, устно проверяет, какие знания и навыки приобрел сотрудник.

Пройти переподготовку и повысить квалификацию в области охраны труда

Какой чек-лист отменили

Проведение проверочных мероприятий в структурах частной или государственной собственности регулируется нормативными актами и иными законодательными документами. Когда конкретно предприятие посетят инспектора, несложно узнать из системы на сайте ведомства. Для этого рекомендуется найти документы и ответить на все вопросы, указанные в нем. Таким образом можно избежать негативных последствий, связанных с приездом окружающих.

Обратите внимание! Форма по проверке по типу разработки правил и иных нормативов, в том числе инструкций по ТБ в будущем будет отменена. Это планируется принять и ввести в действие, так как по мероприятию данного плана уже существует иной чек. На основе последнего документа будет выполняться проверка.

Сроки проведения инструктажей по ОТ и ТБ

Для наглядности мы свели их в таблицу:

Правила проведения и оформления инструктажа на рабочем месте

Есть два вида инструктажа, которые всегда проходят на рабочем месте.

1. Первичный
2. Повторный

Иногда на рабочем месте организуют внеплановые мероприятия. Это происходит, если поводом стали новшества, непосредственно связанные с цехом, конвейером и проч. Например, изменение технологических процессов или модернизация станков.

Во всех остальных случаях (если основанием для проведения инструктажа являются изменения закона, требования инспектора и т.д.) внеплановый инструктаж можно провести в стороне от производства — в холле, актовом зале и проч.

ВАЖНО

Есть бланк журнала регистрации инструктажа на рабочем месте. Он приведен в ГОСТ 12.0.004-2015 (утв. приказом Росстандарта от 09.06.16 № 600-ст). Но применение данного ГОСТа является добровольным. Поэтому организации и ИП вправе разработать свою форму журнала.

Подготовить документы по охране труда в специальном сервисе Попробовать бесплатно

Использование чек-листов при подготовке к проверке соблюдения законодательства в сфере охраны труда

Невыполнение правил охраны труда может повлечь для работодателя штрафы (ст. 5.27.1 КоАП РФ). Санкции здесь более строгие, нежели за нарушения норм трудового законодательства в других сферах (ст. 5.27 КоАП РФ). Выявление повторного нарушения может даже привести к административному приостановлению деятельности.

Самый простой способ избежать штрафов — выполнять требования ТК РФ и иных нормативных актов в этой сфере. Но если охране труда не уделялось должного внимания, то оперативно подготовиться к контролю могут помочь именно проверочные листы по охране труда.

Рекомендуется отвечать на контрольные вопросы онлайн — через сервис самопроверок «Электронный инспектор» на сайте Онлайнинспекция.рф, официальном портале Роструда. Сделать это может каждый работодатель — бесплатно и в любое время. По итогам ответов на контрольные вопросы каждого из листов работодатель получит:

• заключение о соответствии его деятельности закону (по тематике);
• рекомендации по устранению выявленных нарушений.

Никаких санкций за выявленные при этом способе проверки нарушения нет. Но успешное ее прохождение еще не гарантирует такой же результат при приходе инспекторов, ведь они очень тщательно изучают документы и производят осмотр помещений предприятия.

Особенности проведения инструктажей по охране труда

Нужно ли инструктировать дистанционных сотрудников и надомников? Да, нужно. Ведь условия труда надомника должны соответствовать требованиям ОТ (ст. 311 ТК РФ). А дистанционных сотрудников необходимо обучить безопасным приемам работы с оборудованием и средствами, которые рекомендованы или предоставлены работодателем (ст. 312.7 ТК РФ). Также см. «Дистанционная работа в 2021 годучитаем новый закон об «удалёнке»».

Для офисного персонала обязательны все виды инструктажа, включая первичный. Дело в том, что освобождение можно дать лишь тем, кто не имеет дела с оборудованием. Тогда как офисные работники пользуются компьютерами. Следовательно, они должны проходить первичный инструктаж.

Регистрация инструктажей по охране труда

Для регистрации инструктажей используется журнал, а в ряде случаев — наряд-допуск на производство работ. Следует проставить дату проверки знаний, а также подписи инструктора и того, кто прослушал курс (п. 2.1.3 Порядка).

ГОСТ 12.0.004‑2015 содержит три рекомендованные формы журналов: для вводного, для целевого инструктажа и для инструктажа на рабочем месте. Можно воспользоваться ими или разработать собственные бланки.

СПРАВКА

Минтруд в письме от 16.07.18 № 15-2/ООГ-1744 сообщил, что шнуровать журналы, нумеровать страницы и ставить печать не обязательно. Но работодатель вправе установить подобные требования и закрепить их в локальных нормативных актах по делопроизводству.