Согласно статье 2121 Трудового кодекса, работодателю нужно обеспечить безопасность работника, пока тот выполняет свои должностные обязанности. Для этого его нужно, в первую очередь, обучить безопасным приемам и методам выполнения работ. Организация такого обучения возлагается на работодателя. Порядок его проведения урегулирован положениями совместного приказа Минобра и Минтруда от 13 января 2003 года N 1/29.
Проверка знаний по ОТ
Подготовка работников в этой важной сфере состоит из двух компонентов: обучения и проверки знаний по его результатам. Порядок ее проведения будет зависеть от того, где работник обучался знаниям и навыкам по ОТ:
- для представителей рабочих профессий проверку проводит непосредственный руководитель работ в организации;
- для руководителей и специалистов, которые проходили обучение в организации-работодателе, проверку проводит специально созданная комиссия, в состав которой входят руководитель компании, специалист по ОТ, руководитель подразделения, где трудится работник, главный специалист по данному направлению, а также представители профсоюзной организации, если она есть на предприятии;
- для руководителей и специалистов, которые проходили обучение в уполномоченной образовательной организации, проверку знаний проводит такая организация. Она выполняется комиссией, в состав которой входят руководитель обучающего учреждения, штатные преподаватели. Также в ее состав могут входить специалисты органов надзора и контроля, федеральных и региональных органов исполнительной власти, местного самоуправления и других государственных и муниципальных органов, если их участие в деятельности комиссии согласовано с обучающим центром и головной организацией.
Комиссия в самой организации или в обучающем центре должна состоять из председателя, его заместителей, секретаря и рядовых членов. Целесообразно делать число членов комиссии нечетным, так как это упростит процедуру принятия решений в случае, если потребуется выносить их путем голосования. Нужно учитывать, что обучающим центрам разрешается оценивать знания только тех работников, которые проходили подготовку в этих организациях.
Комиссия по внеочередной проверке знаний
Для того, чтобы разобраться с требованиями к комиссии по внеочередной проверке знаний работ на высоте необходимо обратиться к трем документам: упомянутым Постановлению и Правилам, а также к разъяснительному письму Минтруда России от 14 января 2021 г. N 15-2/10/В-167.
Так, согласно мнению Минтруда:
— Требования к составу комиссии содержатся в Постановлении. Напомним в состав комиссии должно входить не менее 3 специалистов.
— Требования к уровню компетенции состава комиссии, а также требования к форме проверки знаний, содержатся в соответствующих Правилах охраны труда. Так, по Правилам охраны труда при работе на высоте, в состав комиссии по проверке знаний входят специалисты с 3 группой по безопасности работ на высоте.
При этом, для проведения внеочередной проверки знаний безопасных методов и приемов работ на высоте работодатель вправе выбрать один из двух вариантов.
Вариант 1: Назначить комиссию из числа работников предприятия. Однако, лица, назначенные в комиссию, в связи с выходом новых Правил должны пройти обучение в организациях, осуществляющих функции по проведению обучения работодателей и работников вопросам охраны труда.
Вариант 2: Привлечь к проведению внеочередной проверки знаний безопасных методов и приемов работ на высоте образовательную организацию.
Организация проверки
В ходе проверки ответственные органы или лица контролируют наличие у аттестуемых работников следующих знаний:
- для представителей рабочих профессий — теоретические знания и практические навыки по охране труда, связанные с прямыми должностными обязанностями, а также навыки оказания первой помощи лицам, пострадавшим на производстве. Объем необходимых знаний в этой области определяется содержанием действующих правил и инструкций. При необходимости, обусловленной характером должностных обязанностей, работников также проверяют на знание дополнительных требований в сфере безопасности и охраны труда;
- для руководящего состава и представителей среднего звена — знания о содержащихся в действующем законодательстве по ОТ нормах и правилах, соблюдение которых обусловлено характером их должностных обязанностей.
Проверка знаний проводится в любой форме, согласованной с работодателем, — например, в виде устного экзамена с традиционными билетами или компьютерного тестирования. Результаты проведения аттестации оформляются протоколом установленного образца: форма такого документа приведена в приложении № 1 к постановлению № 1/29. Сотрудники, которые полностью прослушали обучающий курс и успешно прошли аттестацию, получают удостоверение о прохождении проверки знаний по ОТ. Бланк удостоверения приведен в приложении № 2 к указанному постановлению.
Если работник не сдал экзамен или не прошел тестирование, ему будет предоставлена повторная попытка. Она должна быть организована в срок, не превышающий одного месяца с даты первичной аттестации.
Кому необходимо проходить внеочередную проверку знаний
Основанием для проведения внеочередной проверки знаний работ на высоте могут выступать следующие события:
1. При введении новых Правил охраны труда, нормативных актов или внесении изменений и дополнений в них.
Напомним, в части работ на высоте, такое изменение произошло 1 января 2021 года в связи с отменой ранее действовавшего Приказа Минтруда России № 155н от 28.03.2014 г. и вступлением в силу Приказа Минтруда России № 782н от 16.11.2020 г.
2. При вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников.
3. При назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда.
4. По требованию должностных лиц контрольных [надзорных] органов.
5. После происшедших аварий и несчастных случаев. А также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда.
6. При перерыве в работе в данной должности более одного года.
Таким образом, в связи с вступлением в силу Приказа 782н, внеочередную проверку знаний по работам на высоте должны пройти все работники, имеющие действующее удостоверение о допуске к работам на высоте на момент вступления в силу Приказа.
Сроки проведения проверки
По общему правилу сроки организации проверки знаний по ОТ увязываются со сроками проведения обучения для работников. Поэтому в соответствии с постановлением № 1/29 аттестация организуется:
- для представителей руководящего состава и сотрудников среднего звена — не реже раза в 3 года;
- для представителей рабочих профессий — не реже 1 раза в год. Повышенная частота организации контроля обусловлена большими рисками в их работе, поскольку сотрудники этой категории подвергаются более интенсивному воздействию вредоносных факторов производства.
Такие проверки проводятся в плановом порядке по заранее утвержденному графику.
Внеплановые проверки
Однако в некоторых случаях у работодателя возникает необходимость провести внеплановую проверку знаний своих сотрудников в сфере ОТ. Исчерпывающий список таких ситуаций приведен в пункте 3.3 постановления № 1/29. Порядок проведения внеочередной проверки знаний работника предусматривает следующие обстоятельства:
- внесение изменений или дополнений в действующие нормативные документы, регулирующие вопросы охраны труда, либо принятие новых правовых актов в этой области. В этой ситуации проверка организуется в усеченном формате — в ходе нее оцениваются только знания новых правил;
- ввод в эксплуатацию новой техники или переход на новую технологию производства, что требует от работников наличия дополнительных знаний в области безопасности. В данной ситуации контролю также подлежат только знания, связанные с соответствующими изменениями;
- перевод или назначение сотрудника на другую работу, если она требует знания им дополнительных норм и правил по охране труда, не предусмотренных его предыдущей должностью. Сотрудник должен пройти проверку до того, как приступить к новым обязанностям;
- получение работодателем требования о проведении внеочередной проверки со стороны федеральных или региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, Государственной инспекции труда или других органов государственного контроля и надзора;
- инициатива работодателя, выявившего недостаточный объем знаний по ОТ у работников либо факты нарушения действующих требований безопасности;
- несчастный случай или авария на производстве;
- обнаружение фактов неоднократных нарушений сотрудниками законодательных норм по ОТ;
- перерыв в работе по конкретной должности или специальности продолжительностью более года.
В перечисленных обстоятельствах контроль знаний проводится вне зависимости от срока проведения предыдущей плановой проверки. При этом внеочередная проверка знаний не отменяет очередную.
По общему правилу, зафиксированному в пункт 3.3 постановления № 1/29, содержание проверочных мероприятий определяет субъект, который их инициировал — например, работодатель или территориальное подразделение Государственной трудовой инспекции. Для организации внеочередной проверки знаний в приказе руководителя компании прописываются объем и порядок ее выполнения.
У вас остались вопросы или вам необходимо пройти обучение охране труда? Свяжитесь с нами, заполнив форму ниже:
Внеочередная проверка знаний по охране труда: в каких случаях проводится
Добрый день, коллеги! Вопрос поступил от Юлии «В каких случаях проводится внеочередная проверка знаний по охране труда?»
Согласно постановления Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. № 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций»(далее — Порядок) внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится:
- при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда;
- при вводе в эксплуатацию нового оборудования и изменениях технологических процессов, требующих дополнительных знаний по охране труда работников;
- при назначении или переводе работников на другую работу, если новые обязанности требуют дополнительных знаний по охране труда (до начала исполнения ими своих должностных обязанностей);
- по требованию должностных лиц федеральной инспекции труда, других органов государственного надзора и контроля, а также федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда, органов местного самоуправления, а также работодателя (или уполномоченного им лица) при установлении нарушений требований охраны труда и недостаточных знаний требований безопасности и охраны труда;
- после происшедших аварий и несчастных случаев, а также при выявлении неоднократных нарушений работниками организации требований нормативных правовых актов по охране труда;
- при перерыве в работе в данной должности более одного года.
Работодатель определяет объем и порядок внеочередной проверки знаний. Перечень лиц, которым необходимо пройти данную проверку, могут быть определены локальным нормативным актом организации. Минтруд России в письме от 21октября 2021 года №15-2/ООГ-3728 дает разъяснение, что пройти внеочередную проверку знаний работникам можно в самой организации: работодатель издает приказ о создании комиссии по проверке знаний требований охраны труда.
Все члены комиссии должны пройти обучение и проверку знаний по охране труда в учебном центре, имеющем аккредитацию на оказание данного вида услуг. В соответствии с пунктом 3.6 Порядка результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом. При внеочередных проверках также оформляется протокол. Работники, не прошедшие в установленном порядке обучение и проверку знаний по охране труда, к работе не допускаются.
За нарушение работодателю-юридическому лицу грозит штраф от 110 до 130 тысяч рублей.
МИНИСТЕРСТВО ТРУДА И СОЦИАЛЬНОЙ ЗАЩИТЫ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПИСЬМО
от 21 октября 2021 г. N 15-2/ООГ-3728
Департамент условий и охраны труда рассмотрел в пределах компетенции обращение, поступившее на официальный сайт Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, по вопросу, связанному с внеочередной проверкой знаний требований охраны труда, и сообщает следующее. В настоящее время нормативным правовым актом, регулирующим вопросы порядка обучения по охране труда, является постановление Минтруда России и Минобразования России от 13 января 2003 г. N 1/29 «Об утверждении Порядка обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций» (далее — Порядок). Согласно пункту 3.3 Порядка внеочередная проверка знаний требований охраны труда работников организаций независимо от срока проведения предыдущей проверки проводится, в частности, при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда. При этом осуществляется проверка знаний только этих законодательных и нормативных правовых актов. Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний требований охраны труда определяются стороной, инициирующей ее проведение. Учитывая вышеизложенное, представляется, что порядок проведения внеочередной проверки знаний требований при введении новых или внесении изменений и дополнений в действующие законодательные и иные нормативные правовые акты, содержащие требования охраны труда, а также перечень лиц, которые должны пройти данную проверку, могут быть определены локальным нормативным актом организации. При этом считаем возможным прохождение работниками данной проверки знаний требований охраны труда в комиссии по проверке знаний самой организации. Также сообщаем: в соответствии с пунктом 3.6 Порядка результаты проверки знаний требований охраны труда работников организации оформляются протоколом по форме согласно приложению N 1 к Порядку. Необходимо отметить, что вышеуказанная норма распространяется в том числе на порядок оформления результатов внеочередной проверки знаний требований охраны труда.
Заместитель директора Департамента условий и охраны труда П.С. СЕРГЕЕВ
Другие ответы на вопросы в рубрике Вопрос — ответ
Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!
Еще статьи:
Ростехнадзор разъяснил отдельные вопросы присвоения I группы по электробезопасности
Установлены государственные нормативные требования охраны труда при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог
Обучение навыкам оказания первой помощи: разъяснения Минтруда России
Государственная инспекция по труду (ГИТ): виды и формы проверок
Правила по охране труда при нанесении металлопокрытий вступили в силу
