Охрана труда подразумевает под собой установленные нормативные меры, направленные на обеспечение безопасности, сохранение жизни и здоровья персонала. Она включает в себя комплекс процедур, таких как проверка правильности использования безопасных приемов работы, применения средств защиты, выполнения правил пользования инструментами и приспособлениями, а также проверка технического состояния помещений, зданий, рабочего места на соответствие установленным требованиям по охране труда. Основные правила зависят от специфики предприятий и прописаны в Трудовом Кодексе РФ (далее — ТК РФ). Выявляет возможные нарушения аудит охраны труда.
Обязанности работодателя
Работодатель обязан разработать внутренние документы, регулярно проводить инструктажи, проверять знания, информировать сотрудников о факторах, обеспечивающих безопасность.
Работодатель обязан создать безопасную среду:
- использовать технику, которая соответствует стандартам, вовремя ремонтировать ее и обслуживать;
- оснащать помещения в соответствии с правилами пожарной и электробезопасности;
- устанавливать защитные устройства и сооружения;
- обеспечивать освещенность, вентиляцию, поддерживать комфортную температуру;
- вовремя утилизировать отходы;
- обеспечивать персонал спецодеждой, СОС и СИЗ, инструкциями и наглядными материалами;
- создать систему сигнализации, разместить знаки безопасности;
- организовывать обучение работников по охране труда;
- принимать меры по сохранению здоровья и жизни работников при возникновении аварийных ситуаций, принимать меры по их предотвращению;
- проводить СОУТ (специальную оценку условий труда) на рабочих местах.
ИНСТРУКТАЖИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Если работодатель не проводит инструктажи, это может повлечь ответственность по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ в виде штрафа: для должностных лиц — от 15 000 до 25 000 руб., для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.[6]
Чтобы избежать наказания, нужно не только провести необходимые инструктажи, но и оформить соответствующие журналы (Порядок обучения, ГОСТ 12.0.004-2015).
Для проведения каждого вида инструктажа необходимо разработать программы с учетом специфики деятельности работодателя. Типовые образцы программ инструктажей можно найти в ГОСТ 12.0.004-2015. Работодатель должен также руководствоваться межотраслевыми, отраслевыми или специальными требованиями охраны труда.
Кроме программ вводного и первичного (повторного), а также внепланового инструктажей необходимо вести журналы регистрации соответствующих инструктажей.
Журналы должны быть надлежащим образом оформлены, а записи в них должны вноситься в хронологическом порядке и заверяться подписями инструктирующего и инструктируемого.
Инструктирующим может быть работник, который был назначен ответственным за проведение инструктажей. Обычно это специалист по охране труда или ответственный по охране труда (п. 2.1.3 Порядка обучения).
От первичного инструктажа на рабочем месте могут быть освобождены работники, не связанные с эксплуатацией оборудования, а это большинство работников офиса.
Если такие работники есть, то работодателю необходимо утвердить приказом либо отразить в локальном нормативном акте перечень должностей, освобожденных от первичного инструктажа на рабочем месте.
Таким образом, инспектор может запросить следующие документы по инструктажам:
• программы вводного и первичного (на рабочем месте) инструктажа, утвержденные приказом руководителя организации;
• перечень должностей, освобожденных от проведения первичного инструктажа на рабочем месте, также утвержденный приказом;
• журнал регистрации вводного инструктажа;
• журнал регистрации инструктажа на рабочем месте;
• инструкция по оказанию первой помощи.
Обязанности работников
Опираясь на нормы трудового законодательства, а также вытекающие из них положения, сотрудники обязаны:
- поддерживать порядок на своем рабочем месте, своевременно убирать мусор;
- правильно применять средства индивидуальной защиты;
- не захламлять холлы, переходы, эвакуационные пути;
- прокладывать кабели, соблюдая правила электробезопасности;
- незамедлительно убирать разлитые или рассыпанные вещества;
- при возникновении ситуации, угрожающей жизни и здоровью, немедленно сообщать об этом руководству;
- знать нюансы производственного процесса;
- соблюдать правила использования инструментов;
- регулярно проходить инструктаж;
- использовать униформу и устройства защиты;
- соблюдать требования пожарной и электробезопасности.
Кто проводит контроль
СОУТ призвана выявить вредные факторы, улучшить среду, предупредить возможные происшествия.
Каждый руководитель обязан обеспечивать своевременные процедуры, выявляющие степень вреда и опасности, с привлечением аккредитованной компании, проводящей СОУТ. Работники, которые трудятся на опасном производстве, получают компенсации (в виде доплаты, сокращенного рабочего времени, дополнительного отпуска — с учетом результатов СОУТ).
Сначала руководство создает приказ о формировании комиссии. Состав аттестационной комиссии зависит от присвоенной организации категории субъектов предпринимательства. По общему правилу, в аттестационную комиссию входят:
- руководители компании и подразделений;
- юрист/специалист по охране труда/специалист по кадрам;
- представитель профсоюза (или иного представительного органа работников).
Число членов комиссии должно быть обязательно нечетным.
Также провести СОУТ может аккредитованная компания, включенная в Реестр Минтруда РФ. При заключении контракта важно обратить внимание на такие факторы:
- право на проведение процедуры;
- обязанности нанимателя и подрядчика;
- сроки проведения;
- цены.
Комиссия обязана:
- контролировать проведение анализа;
- подготовить список помещений;
- указать потенциально опасные аспекты;
- сверить итоги предыдущих аттестаций;
- заполнить карты СОУТ;
- составить план мероприятий по улучшению условий труда.
Остались вопросы?
Заполните форму, и наш эксперт свяжется с вами!
СПЕЦИАЛИСТ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
Если в организации числится более 50 человек, работодатель должен создать службу охраны труда или закрепить в штатном расписании должность специалиста по охране труда. Если такой штатной единицы нет, ее необходимо ввести приказом по организации, после чего принять на нее работника.
При создании службы охраны труда нужно учесть Межотраслевые нормативы численности работников службы охраны труда в организациях (утверждены Постановлением Минтруда России от 22.01.2001 № 10, в ред. от 12.02.2014).
При приеме на работу специалиста по охране труда с ним заключается трудовой договор. Перед этим его нужно ознакомить с локальными нормативными актами, в том числе с его должностной инструкцией (разумеется, для этого ее нужно сначала разработать). Затем издается приказ о приеме на работу, заполняются трудовая книжка и личная карточка (унифицированная форма № Т-2).
Заметим, что в организациях с небольшой численностью можно предусмотреть неполную ставку специалиста по охране труда, а также принять его по совместительству.
Если в организации нет указанных структурных единиц, за охрану труда, согласно ст. 217 ТК РФ, отвечают:
• руководитель организации;
• другой уполномоченный работодателем работник;
• организация (подлежит обязательной аккредитации) или специалист, оказывающие услуги в области охраны труда по гражданско-правовому договору.
Ответственный за организацию охраны труда назначается приказом работодателя, который оформляется в произвольной форме (ч. 2 ст. 217 ТК РФ)[1].
Для ответственного по охране труда нужно разработать должностные обязанности, которые необходимо включить в его должностную инструкцию.
При разработке должностных обязанностей специалиста по охране труда или ответственного по охране труда можно использовать профессиональный стандарт «Специалист в области охраны труда» (утвержден Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в ред. от 12.12.2016).
Если работодатель не обеспечивает и не контролирует соблюдение требований охраны труда, ему грозит штраф от 50 000 до 80 000 руб. Для должностного лица — от 2000 до 5000 руб. (ч. 1 ст. 5.27.1 КоАП РФ).
Порядок проведения
Оценка условий труда на рабочем месте включает:
- анализ условий на соответствие санитарным нормам;
- оценка нагрузок на организм, тяжести перемещаемых грузов;
- анализ нагрузки на интеллект, потока информации, стресса, монотонности работы;
- анализ графика: соотношения отдыха и работы, времени начала и конца трудового дня, наличия перерывов;
- осмотр техники, инструментов.
В картах СОУТ прописываются:
- наименование профессии/должности работника;
- данные об используемом оборудовании;
- наименование факторов производственной среды и трудового процесса;
- класс каждого производственного фактора;
- степень превышения нормы;
- продолжительность вредного воздействия;
- данные о компенсациях;
- рекомендации по устранению вредных факторов;
- данные о составе аттестационной комиссии;
- ознакомление работника.
Классы условий:
- Безопасное производство, работоспособность не страдает.
- Есть небольшой риск, принимать меры нет необходимости.
- Вредное производство, превышающее нормы (первая степень — умеренный риск, есть шансы развития болезней; вторая — большая вероятность развития нарушений организма, появления нетрудоспособности; третья степень — угроза развития стойкой патологии; четвертая — риск очень высокий, 100% появление хронических заболеваний в острой форме).
- Опасное производство, связанное с большим риском для здоровья и жизни.
Также оценивается надежность и прочность пола, стен, вентиляционных проемов.
Проверяется и исправность используемого оборудования и инструментов. Проверяющий вместе с ответственным за эксплуатацию проводит пробный запуск каждого станка.
В зависимости от уровня вредности выплачиваются взносы в Пенсионный фонд. По закону трудящимся на тяжелой работе положены:
- повышенная и ранняя пенсия;
- повышенная зарплата;
- дополнительные отпуска и сокращенные смены;
- средства защиты;
- особое питание.
Минимальный размер выплат и льгот установлен законом, но по желанию руководитель может платить большие суммы.
По итогам оценки создается отчет, включающий:
- список оцениваемых мест;
- результаты идентификации потенциально вредных и (или) опасных производственных факторов, разработанный экспертом, утвержденные комиссией;
- карты СОУТ;
- сводную ведомость с результатами;
- таблицу с классами условий;
- план по улучшению условий труда;
- протоколы заседания комиссии;
- общее заключение;
- предписания по поводу выявленных нарушений.
Директор информирует работников о результатах проверки выполнения требований охраны труда в течение месяца под роспись.
Если опасных факторов не обнаружено, нужно подать специальную декларацию. Если условия соответствуют первым двум классам, то проверяющая компания сдает декларацию со сведениями самостоятельно. Декларация сдается лично или отправляется по почте в инспекцию, не позже 30 дней с момента утверждения отчета. Если не сдать отчетность вовремя, выписывается штраф.
Результаты проведенной СОУТ размещаются на сайте компании.
ОБУЧЕНИЕ РАБОТНИКОВ ПО ОХРАНЕ ТРУДА
На основании ст. 212 ТК РФ работодатель обязан в течение месяца с даты приема на работу обучить безопасным методам и приемам выполнения работ всех работников, включая руководителя.
Если работника принимают на работу во вредных или опасных условиях труда, ему к тому же нужно пройти стажировку на рабочем месте. Обучение по охране труда завершается проверкой знаний по охране труда.
Если в организации не проводится обучение и проверка знаний требований охраны труда, ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ предусматривает штраф для должностных лиц в размере от 15 000 до 25 000 руб., для юридических лиц — от 110 000 до 130 000 руб.[2]
Порядок обучения по охране труда и проверки знаний требований охраны труда работников организаций (далее — Порядок обучения) утвержден Постановлением Минтруда России, Минобразования России от 13.01.2003 № 1/29.
Инспектор по охране труда непременно захочет увидеть документы по обучению работников.
Обучение руководящих работников
Руководители организаций, лица, ответственные за охрану труда, и лица, осуществляющие организацию, руководство и проведение работ на рабочих местах, обучаются в специализированном учебном центре (п. 2.3.2 Порядка обучения)[3].
У работодателя должны быть следующие документы:
• договор с обучающей организацией;
• документы обучающей организации (она подлежит аккредитации[4]);
• протокол заседания комиссии проверки знаний;
• удостоверения о прохождении работниками обучения по охране труда (у работодателя обычно хранятся копии удостоверений, а оригиналы передаются работникам).
Обучение обычных работников
Обучение других работников работодатель может организовать собственными силами внутри организации. Для этого нужно руководствоваться требованиями Порядка обучения и ГОСТ 12.0.004-2015 «Межгосударственный стандарт. Система стандартов безопасности труда. Организация обучения безопасности труда. Общие положения»[5] (далее — ГОСТ 12.0.004-2015).
Порядок обучения устанавливает общие требования к организации и проведению обучения, а в ГОСТ 12.0.004-2015 можно найти более подробный рекомендуемый порядок, а также формы необходимых документов.
Чтобы обучение было признано законным, работодателю нужно оформить следующие документы:
• приказ о создании комиссии по обучению и проверке знаний по охране труда в объеме не менее 24 ч. В составе комиссии должно быть не менее трех человек;
• программу обучения по охране труда, включая программу обучения приемам оказания первой помощи. Последнюю можно оформить отдельно. Программы должен утвердить работодатель;
• протоколы проверки знаний по охране труда, которые оформляются по результатам экзамена после каждого проведенного обучения. Экзамен можно проводить как по билетам, так и в форме тестирования;
• удостоверения о прохождении обучения по охране труда, которые нужно оформлять и выдавать работникам по результатам обучения.
Стажировка работников
Для проведения стажировки работников также нужно руководствоваться требованиями Порядка обучения и ГОСТ 12.0.004-2015.
Для проведения стажировки необходимо разработать программы стажировки с учетом специфики деятельности работодателя. Чтобы направить работника на стажировку, нужно издать соответствующий приказ (распоряжение) работодателя.
После успешного окончания стажировки оформляется допуск к работе.
Сроки
Плановые проверки соблюдения требований охраны труда проходят не реже, чем 1 раз каждые пять лет. Первая проводится не позже двух месяцев после открытия компании.
Оценка может проводиться и чаще по решению администрации. Например, если обстановка улучшена и руководство хочет отчислять в фонды меньше, уменьшить расходы на средства защиты и выплаты компенсаций.
Итоговый отчет изучается проверяющими десять дней. К нему прикрепляются подписанные протоколы. Готовые документы передаются директору, который издает приказ об окончании процедуры и знакомит персонал с результатами.
После получения отчета составляется итоговая ведомость в электронном и бумажном вариантах и направляется в местную инспекцию. Хранится данная документация на протяжении 75 лет, если вредные факторы имеют место на предприятии, и 45 лет — если таковые отсутствуют.
