Персональные данные: март 2021 года – что НЕ надо делать многим работодателям

Персональные данные определены законом как сведения, с помощью которых можно идентифицировать лицо (субъект) прямым или косвенным образом с помощью дополнительных средств.

В последние годы актуальность проблем, связанных с персональными данными, выросла. Системы автоматизированного анализа позволяют организовывать сбор больших объемов данных. В современном мире нередки случаи кражи данных пользователей сети, массовая продажа личной информации без получения согласия. С помощью персональных данных можно устроить слежку за гражданином, спланировать преступление или незаконно получить чужие деньги. В «мирных» целях персональные данные используются для проведения рекламных рассылок. Отметим, что персональные данные остаются частью правового поля и не являются техническим понятием.

Меры защиты и ответственность

В ч.1 и ч. 2 статьи 13 № 323-ФЗ указано, что личные сведения гражданина не могут быть разглашены без его согласия. Особенно строгие меры защиты приняты в отношении врачебной тайны, которую запрещается раскрывать даже в случае смерти субъекта. Статья 137 УК РФ настоящего закона вводит уголовную ответственность за несанкционированный сбор и разглашение информации о личной жизни субъекта персональных данных. Распространение сведений возможно только при письменном согласии лица. Также является незаконным разглашение информации в публичных выступлениях, в публикуемых художественных произведениях и СМИ. Закон запрещает распространение персональных данных в рамках служебного положения.

Федеральный закон № 323 четко провозглашает, что за разглашение персональных данных любое лицо может быть привлечено к уголовной ответственности. Специалисты в области IT-безопасности обращают пристальное внимание на предоставление социальным сетям, мобильным приложениям и различным сервисам возможности сбора данных.

При сохранении возможности настройки приватного доступа к отдельной информации в социальных сетях проблема защиты персональных данных фактически остается нерешенной. Кража общедоступных сведений считается распространенным явлением. Кроме того, любые данные, размещенные в соцсетях, постоянно обрабатываются веб-сервисами. Любое физическое лицо вправе сделать запрос через оператора персональных данных на запрет обработки информации.

Специальные категории персональных данных

К специальным категориям персональных данных можно отнести:

• сведения о личной жизни;
• сведения о политических и религиозных убеждениях;
• национальную и расовую принадлежности;
• философские убеждения.

Информация, составляющая такие данные, является личным делом каждого человека, право ее сохранять или сообщать по своему усмотрению, дано гражданину РФ не только юридическими актами страны, но и международными правовыми актами и соглашениями. По общему правилу запрос, сбор, проверка, передача, использование и иная обработка таких данных не допускается, кроме случаев:

• когда обработка необходима для исполнения международных соглашений;
• при проведении переписи населения;
• когда сбор, хранение, использование и иная обработка информации необходима для медицинских целей и сохранения и защиты жизни и здоровья работника, или третьих лиц;
• когда работник дал письменное документальное согласие или заявление на сбор и иную обработку информации;
• когда обработка нужна для осуществления правосудия и в целях противодействия терроризму;
• в других установленных законом случаях.

Обработка может быть проведена в необходимый для ее осуществления срок и должна быть прекращена по достижению цели обработки, в случае нарушений предусмотрена ответственность.

Персональные данные и Интернет

Ценные данные предоставляются через IP или веб-службы. Данные сведения позволяют компаниям, связанным с рекламной деятельностью, структурировать информацию и передавать ее третьим лицам. Получить доступ к данным такие компании могут с помощью специализированного программного обеспечения.

Персонализация веб-страниц преследует цель подробного изучения интересов пользователей и потенциальных клиентов. С помощью программного обеспечения специалисты могут отслеживать активность каждого пользователя, находящегося на веб-ресурсе, что помогает определить область его интересов. Отслеживание активности пользователя позволяет повышать конверсию продаж.

Правила обработки и передачи персональных данных. Ответственность

Под обработкой персональных данных понимаются любые действия, связанные со сбором этих данных, их хранением, защитой, использованием, документированием, передачей, уничтожением.

Персональные данные работника охраняются государством и его правом, поэтому обработка таких данных должна иметь основания и отвечать всем требованиям закона, помогать работнику в его трудоустройстве, обеспечивать безопасность работника и сохранность имущества.

Обработка информации, документов и актов, содержащих персональные данные работника в целях, выходящих за пределы трудовых правоотношений, запрещена.

Важно отметить, что работодатель может получить устные или письменные сведения по запросу лично у работника, а в том случае, когда сведения можно получить только с помощью иных лиц, работник должен быть уведомлен об этом в установленный срок. Передача персональных данных работника посторонним, третьим лицам, противоречащая целям обработки информации, и ее правилам, признается нарушением закона.

Виновные в нарушении Российского законодательства об обработке персональных данных работника лица, при условии доказанности их вины, привлекаются к ответственности. В качестве наказания за нарушение обработки можно выделить:

• дисциплинарную ответственность;
• материальную ответственность;
• административную ответственность;
• гражданско – правовую ответственность;
• уголовную ответственность.

Какая информация относится к персональным данным?

Закон № 152 указывает, что к ПД можно отнести любые данные, с помощью которых определяется физическое или юридическое лицо. Зачастую предоставление ПД необходимо для оформления документов, в том числе гражданского паспорта, ИНН и т.д. Закон позволяет вести обработку персональных данных физическим, юридическим лицам, муниципальным органам и государственным учреждениям.

К перечню основных персональных данных относятся:

• ФИО субъекта;
• место постоянного (временного) проживания;
• дата рождения;
• любые данные о семейном, финансовом положении;
• любые данные, связанные с родом деятельности, заработком, образованием.

Все персональные данные принято делить на четыре группы:

1.

К первой относятся сведения общего характера, – национальность, приверженность к религии, наличие инвалидности и т.п. Такую информацию часто вносят при заполнении анкет для приема на работу, она также может содержаться в медицинских справках.

2.

Ко второй относятся данные, позволяющие выполнить идентификацию лица. К ним причисляют ФИО, адрес, занимаемую должность, место работы и т.д.

3.

Третья группа ПД включает биометрику: снимок сетчатки глаза, отпечатки пальцев, данные анализа ДНК.

4.

В четвертую входят общедоступные персональные данные. Это сведения, которые не позволяют идентифицировать лицо. Согласно закону, их нельзя причислять к конфиденциальным данным. Например, уровень дохода представителей муниципалитетов, государственных учреждений.

Персональными данными физических лиц по закону считаются:

• ФИО;
• ИНН и дата рождения;
• гражданство согласно гражданскому паспорту и место рождения;
• данные о регистрации и фактическом месте жительства;
• данные о родственниках и супругах;
• данные о дееспособности, свидетельство о смерти;
• сведения о наличии образования;
• сведения о пенсионных доходах;
• данные о наличии заболеваний, связанных с профессиональной деятельностью, страховки, выплатах по страховым случаям;
• данные о налоговых платежах;
• информация о воинской обязанности.

Персональными данными юридических лиц по закону считаются:

• наименование юрлица;
• юрадрес и организационно-правовая форма;
• местоположение юрлица;
• ОГРН;
• ИНН и КПП;
• номер расчетного счета.

К данному перечню также можно причислить сведения о руководителе.

Персональные данные, разрешенные работником для распространения

Вторым новшеством, которое касается некоторых работодателей, можно назвать введение Федеральным законом от 30.12.2020 N 519-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О персональных данных» нового правового понятия: «Персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения». Это понятие расширило перечень специальных категорий ПД, установленных статьей 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных».

Специальной категорией ПД являются персональные данные, разрешенные субъектом персональных данных для распространения, какими считаются данные, доступ неограниченного круга лиц к которым предоставлен субъектом персональных данных путем дачи согласия на обработку персональных данных, разрешенных субъектом персональных данных для распространения в порядке, предусмотренном законодательством о ПД.

Доступом считается возможность получения информации и ее использования (пункт 6 части первой статьи 2 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»).

Немногие работодатели предоставляют неограниченному кругу лиц доступ к своей информации, доступ к ПД работников. Соответственно, немногие работодатели должны актуализировать свою деятельность, свои локальные акты, приводя их в соответствие с обновлениями, вступившими в силу 1 марта текущего года.

Те же работодатели, которые предоставляют доступ к ПД работников неограниченному кругу лиц, должны получить согласие субъекта ПД, к содержанию которого будут установлены единые требования.

Данные требования устанавливаются уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных. В настоящий момент единые требования проходят общественные обсуждения в отношении текста проекта нормативного правового акта и независимую антикоррупционную экспертизу (https://regulation.gov.ru/projects#npa=112660).

Обратите внимание, что работодателям нужно будет актуализировать локальные акты после утверждения единых требований к содержанию согласия на обработку персональных данных, разрешенных их субъектом для распространения.

Кстати сказать, пунктом 2 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» работодателю как оператору ПД позволено осуществлять без уведомления уполномоченного органа по защите прав субъектов персональных данных обработку персональных данных во многих случаях отношений работник – работодатель. В том числе и в случае наличия разрешенных субъектом персональных данных ПД для распространения.

Названные два из пяти изменений 2021 года Федерального закона от 27.07.2006 N 152-ФЗ «О персональных данных» являются улучшением, защитой прав работника. Новшества обязывают работодателя актуализировать локальные акты. Согласно статье 12 Трудового кодекса Российской Федерации от 30.12.2001 № 197-ФЗ в случаях, когда вступает в силу закон, устанавливающий более высокий уровень гарантий работникам по сравнению с установленным локальным нормативным актом, локальный акт или его часть просто прекращают свое действие. Именно поэтому следует обратить внимание на текст положения о защите персональных актов и привести его в соответствие с действующим законодательством.

Тем более, что 27.03.2021 актуализированы нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30.12.2001 N 195-ФЗ, усугубляющие ответственность оператора персональных данных, ответственность должностных лиц, принимающих участие в процедурах обработки ПД.

В частности, новации статьи 13.11 КоАП за обработку персональных данных в случаях, не предусмотренных законодательством Российской Федерации в области персональных данных, либо обработка персональных данных, несовместимая с целями сбора персональных данных предусматривает наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до шести тысяч рублей; на должностных лиц — от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц — от шестидесяти тысяч до ста тысяч рублей, с увеличением величины штрафа за повторность.

Обработка персональных данных без согласия в письменной форме субъекта персональных данных на обработку его персональных данных в случаях, когда такое согласие должно быть, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от шести тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц — от двадцати тысяч до сорока тысяч рублей; на юридических лиц — от тридцати тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей. И это не предел.

Совокупная информация об ответственности в сфере персональных данных приведена в материалах СПС «КонсультантПлюс», например, в Готовом решении: Какие штрафы и иные административные наказания могут назначить в связи с осуществлением контроля и надзора в сфере персональных данных.

Что не является персональными данными?

Развитие Интернета привело к доступности данных. Веб-поиск позволяет каждому желающему найти интересующую информацию о конкретном лице. Однако согласно закону № 152-ФЗ любой оператор, ведущий обработку ПД, не имеет права разглашать данные без согласия субъекта.

Оператором признается лицо или государственный (муниципальный) орган, который производит обработку персональных данных. По согласию ОПД может передавать информацию сторонним лицам для проведения обработки (ч. 3 ст. 6).

Оператор отвечает перед субъектом за действия, совершаемые с персональными данными сторонними лицами. В свою очередь, они не несут ответственности перед субъектом, но отвечают перед оператором.

Много вопросов вызывают такие сведения, как IP-адрес, электронный ящик, номер телефона. Можно ли отнести их к персональным данным, если зачастую такие сведения остаются общедоступными? Если обратиться к статье ФЗ-152, можно сделать следующие выводы:

• Номер телефона можно причислить к персональным данным, так как с его помощью достаточно легко идентифицировать абонента, используя дополнительные средства. В соответствии с определением ПД, номер телефона не может быть разглашен без согласия субъекта.
• Адрес электронного ящика по аналогии также может быть причислен к ПД. Однако если в адресе не фигурирует ФИО субъекта, такая информация считается обезличенной.
• Фото и видео являются персональными данными, если с их помощью можно установить личность субъекта. При этом, согласно статье 152.1 ГК РФ, фотографии и видео могут публиковаться на массовых и публичных мероприятиях.
• Логины и пароли не входят в категорию персональных данных, однако могут быть причислены к коммерческой тайне.

Порядок обработки персональных данных работников

Все действия с актами, содержащими личные сведения, порядок хранения и использования персональных данных работников производится в определенных законом условиях с соблюдением установленных сроков.

Обрабатывать информацию можно с помощью средств автоматизации, то есть при помощи вычислительной техники, или без них. Лица, осуществляющие обработку сведений без средств автоматизации, должны обрабатывать персональные данные работника на основании специального допуска.

Необходимо ознакомление указанных лиц с требованиями нормативных актов относительно обработки. В должностную инструкцию указанных лиц входит пункт об исполнении обязанностей по обработке данных.

Одна из основных обязанностей работодателя при обработке сведений — защита персональных данных работника в течение срока действия трудовых правоотношений.

Для целей защиты данных работодателем разрабатывается типовой внутренний акт — положение о защите персональных данных работников, с которым в обязательном порядке должен быть ознакомлен и согласен работник.

Положение содержит срок хранения данных, порядок и сроки их уничтожения. Точных требований к срокам закон не устанавливает, однако, предполагается, что информацию можно хранить в течение срока, необходимого для проведения обработки. Также оформляется приложение к Положению, в этом акте указываются уполномоченные лица, имеющие доступ к персональным данным работников.

Кроме перечня указанных лиц, приложение к Положению содержит данные и подпись руководителя.

Бланк – приложение к Положению содержит также данные о дате и месте составления. Работодатель обязан довести до работников рассматриваемый акт, приложение к нему, сопутствующие приказы, если они есть, получить росписи работников на бланке ознакомления с указанными документами. Важно отметить, что доступ к персональным данным работников должен быть обусловлен профессиональной необходимостью.

Изменение персональных данных работника накладывает на работодателя определенные обязанности: он должен внести соответствующую запись по заявлению работника в документы: трудовую книжку и его личное дело, если изменение данных это предусматривает.

Автор статьи

Классификация информационных систем персональных данных (ИСПД)

Для того чтобы классифицировать ИСПД, необходимо знать степень (категорию), к которой относятся данные и определить их объем.

По объему ПД системы делят на три типа:

1.

К первому относятся ИСПД, насчитывающие свыше 100 000 субъектов в пределах Российской Федерации.

2.

Ко второму – ИСПД, в которых ведется обработка ПД более 1 000 субъектов, которые живут в конкретном муниципальном образовании. Сюда также входят субъекты, занятые в экономике или конкретном органе государственной власти.

3.

К третьему – информационные системы с данными не более 1 000 СПД, занятых в конкретной компании.

Проанализировав исходные данные, можно присвоить системе соответствующий класс:

• В ИС первого класса нарушения безопасности хранения и обработки ПД опасны, поскольку могут привести к серьезным пагубным последствиям для их обладателей.
• Второй класс присваивают системам, нарушение обработки и хранения ПД в которых способно привести к ощутимым нежелательным последствиям.
• Третий объединяет ИСПД, нарушения в которых способны привести к незначительным последствиям.
• К четвертому принадлежат ИСПД, в которых в случае нарушения параметров безопасности обрабатываемым данным ничего не угрожает.

Классы принято условно обозначать буквой «К». Порядок проведения классификации ИСПД регламентирован приказом ФСТЭК.

Какие существуют требования по обеспечению защиты ИСПД?

Для ИСПД четвертого класса все мероприятия, направленные на обеспечение защиты ПД, устанавливаются оператором.

Системы третьего класса должны пройти процедуру декларирования или аттестацию, а также получить лицензию ФСТЭК по техзащите конфиденциальных данных, если такие системы являются распределенными.

ИСПД второго класса должны обязательно проходить аттестацию, для них должны проводиться мероприятия, направленные на обеспечение защиты данных от побочных электромагнитных излучений и наводки. Соответственно, для реализации подобных мер могут потребоваться специальные средства защиты информации. Для распределенных систем также необходимо получать лицензию ФСТЭК.

ИСПД первого класса должны обязательно проходить аттестацию, и также подвергаются мероприятиям, направленных на защиту от побочных электромагнитных излучений и наводок. Обязательно получение лицензии ФСТЭК для осуществления деятельности по техзащите конфиденциальных сведений.

Как защитить ИСПД?

Для обеспечения защиты ИСПД необходимо сделать следующее:

1. Уведомить уполномоченные органы о намерении проводить обработку ПД.
2. Собрать исходные данные.
3. Присвоить класс.
4. Спрогнозировать угрозы для структуры и составить модель.
5. Спроектировать систему защиты ПД.
6. Выполнить реализацию и интеграцию системы.
7. Выполнить все требования к инженерной защите, охране, пожарной безопасности, экологические требования и т.д.
8. Пройти аттестацию.
9. Позаботиться о квалификации персонала, который будет вести обработку ПД.

В каких случаях необходимо проходить аттестацию и сертификацию?

Аттестацию нужно выполнять в отношении ИСПД, если персональные данные входят в государственный информационный ресурс. Такими ресурсами признаются системы, в которых хранится информация и документы, находящиеся в распоряжении государства. Также аттестация необходима для ИСПД первого, второго и третьего классов.

Оператор в праве заменить процедуру аттестации для ИСПД третьего класса на декларирование соответствия. Однако такая процедура достаточно сложна в прохождении, так как не имеет четкого регламента.

Используемые в системах 1 и 2 классов средства должны пройти процедуру оценки соответствия, в том числе сертификацию. Для ИСПД 3 класса проводится декларирования соответствия требованиям безопасности. Для ИСПД 4 класса проверку на соответствие выполняют по решению оператора.

05.03.2020