Статья 227 ТК РФ. Несчастные случаи, подлежащие расследованию и учету

В статье 227 ТК перечислены несчастные случаи, которые должны расследоваться и учитываться. Она касается лиц, пострадавших вследствие совершения положенных им трудовых действий.
Трудовой кодекс Российской Федерации
от 30.12.2001 N 197-ФЗ

Полный текст статьи, путеводители, дополнительная информация – в КонсультантПлюс

Общие моменты

Согласно трудовому кодексу российской федерации и положению об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях, необходимо расследовать несчастные случаи на производстве. Данные правовые акты устанавливают порядок расследования и учета НСП на производстве. Он, несомненно, обязательный для всех организаций, независимо от их организационно-правовой формы, а также для лиц, занимающихся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица и использующих наемный труд.

Расследованию подлежат случаи, связанные со многими факторами. Если вы участвуете в производственной деятельности работодателя, также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах.

Характеристика ст. 227 ТК

Расследованию и учёту подлежат несчастные случаи, произошедшие со следующими группами, задействованными в экономической деятельности нанимателя и/или выполнявшими поручения в его нуждах:

• сотрудниками;
• другими лицами (в т.ч. подлежащими соцстрахованию от несчастных случаев и профзаболеваний).

К группе других относят лиц:

• обучающихся на базе ученического договора;
• на производственной практике;
• с психическими нарушениями, трудящихся в формате трудотерапии;
• осуждённых к лишению свободы и задействованных в работах;
• задействованных в общественно-полезной деятельности;
• являющихся участниками кооперативов и фермерских хозяйств и самолично трудящихся в этих структурах.

Отдельно описаны ситуации, могущие расследоваться как несчастные случаи:

• травмы, в т.ч. нанесённые другим субъектом;
• тепловой удар, поражение электрическим током и пр.;
• укусы и их аналоги от окружающей фауны;
• повреждения из-за взрывов и прочих ситуаций, относящихся к категории ЧС;
• другие повреждения, полученные из-за внешних факторов и повлёкшие вынужденный перевод травмированного на иную позицию или утрату им работоспособности во временной или постоянной форме (в т.ч. его смерть).

Подчёркивается, что эти события попадают под действие ст. 227, если они произошли во время:

• рабочего дня на территории нанимателя или в ином аналогичном месте, в т.ч. во время положенных сотруднику перерывов;
• ухода за инвентарём и иных действий, упомянутых в нормах внутреннего распорядка;
• выполнения положенной работы за границами обычного трудового графика;
• следования на работу или обратно с помощью транспорта, обеспеченного нанимателем, либо на своём транспорте, но применяемом в рабочих целях по указанию соответствующего руководителя или по особой договорённости;
• направления к цели деловой командировки и обратно;
• деловых поездок на разнообразном транспорте;
• следования по указанию соответствующего руководителя к месту работы (исполнения делового поручения) и обратно, в т.ч. своим ходом;
• поездки на транспорте в формате сменщика во время отдыха между сменами;
• работы вахтовым способом во время отдыха между сменами, а также при нахождении на судах в свободное от вахты и судовых работ время;
• совершения других корректных действий, исходящих из рабочих взаимоотношений с нанимателем или направленных на защиту его интересов, в т.ч. для профилактики ЧП.

В заключении указано, что под действие ст. 227 попадают и ситуации, перечисленные в её третьей части, если они происходят с посторонними лицами, задействованными в соответствующем порядке для деятельности по профилактике ЧП или ликвидации их результатов.

Какие несчастные случаи на производстве подлежат расследованию?

Травмы, которые могут привести к расследованию очень обширны. В первую очередь, учитываются телесные повреждения. Несомненно, тепловой удар, ожог или обморожение так же подлежат расследованию. Вероятно самыми необычными случаями являются поражение молнией или электрическим током. Утопление так же является достаточно редким травмоопасным производственным вялением. Так же следует подметить, что Повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств учитываются в общем порядке. Иные повреждения здоровья регламентированы в общем порядке. Полный список травмоопасных ситуаций можно найти в трудовом кодексе.

Несчастные случаи, подлежащие расследованию

Несчастным случаем на производстве в соответствии со статьей 3 Закона от 24 июля 1998 года №125-ФЗ признается событие, в результате которого застрахованный человек получил увечье или иное повреждение здоровья при исполнении им обязанностей по трудовому договору (контракту) и в иных установленных данным Федеральным законом случаях, как на территории страхователя, так и за ее пределами, либо во время следования к месту работы или возвращения с места работы на транспорте, предоставленном страхователем, и которое повлекло необходимость перевода застрахованного на другую работу, временную или стойкую утрату им профессиональной трудоспособности либо его смерть.

В соответствии со статьей 227 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ) расследуются и подлежат учету, как несчастные случаи на производстве, следующие случаи, повлекшие за собой необходимость перевода работника на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо смерть работника:

• травма, в том числе нанесенная другим лицом;
• острое отравление;
• тепловой удар;
• ожог;
• обморожение;
• утопление;
• поражение электрическим током, молнией, излучением;
• укусы насекомых и пресмыкающихся, телесные повреждения, нанесенные животными;
• повреждения, полученные в результате взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций.

Вышеперечисленные несчастные случаи подлежат расследованию в том случае, если они произошли:

• в течение рабочего времени на территории организации или вне ее (в том числе во время установленных перерывов), а также в течение времени, необходимого для приведения в порядок орудий производства и одежды перед началом и после окончания работы, или при выполнении работ в сверхурочное время, выходные и праздничные нерабочие дни;
• при следовании к месту работы или с работы на транспорте, предоставленном работодателем (его представителем), либо на личном транспорте в случае использования указанного транспорта в производственных целях по распоряжению работодателя (его представителя) либо по соглашению сторон трудового договора;
• при следовании к месту служебной командировки и обратно;
• при следовании на транспортном средстве в качестве сменщика во время междусменного отдыха (водитель-сменщик на транспортном средстве, проводник или механик рефрижераторной секции в поезде и другие);
• при работе вахтовым методом во время междусменного отдыха, а также при нахождении на судне в свободное от вахты и судовых работ время;
• при привлечении работника в установленном порядке к участию в ликвидации последствий катастрофы, аварии и других чрезвычайных происшествий природного и техногенного характера;
• при осуществлении действий, не входящих в трудовые обязанности работника, но совершаемых в интересах работодателя (его представителя) или направленных на предотвращение аварии или несчастного случая.

Согласно статье 227 ТК РФ расследованию и учету подлежат несчастные случаи на производстве, происшедшие с работниками и другими лицами, в том числе подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний при исполнении ими трудовых обязанностей и работы по заданию организации или работодателя — физического лица. К указанным лицам относятся:

• работники, выполняющие работу по трудовому договору;
• студенты образовательных учреждений высшего и среднего профессионального образования, учащиеся образовательных учреждений среднего, начального профессионального образования и образовательных учреждений основного общего образования, проходящие производственную практику в организациях;
• лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду администрацией организации;
• другие лица, участвующие в производственной деятельности организации или индивидуального предпринимателя.

К другим лицам согласно Приложению №2 «Положение об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» к Постановлению Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 24 октября 2002 года №73 «Об утверждении форм документов, необходимых для расследования и учета несчастных случаев на производстве, и положения об особенностях расследования несчастных случаев на производстве в отдельных отраслях и организациях» относятся:

• военнослужащие, студенты и учащиеся образовательных учреждений соответствующего уровня, направленные в организации для выполнения строительных, сельскохозяйственных и иных работ, не связанных с несением воинской службы либо учебным процессом;
• члены семей работодателей — физических лиц (глав крестьянских фермерских хозяйств), членов кооперативов, участников хозяйственных товариществ или иных обществ, работающих у них (в них) на собственный счет;
• члены советов директоров (наблюдательных советов) организаций, конкурсных и внешних управляющих; граждане, привлекаемые по решению компетентного органа власти к выполнению общественно-полезных работ либо мероприятий гражданского характера;
• работники сторонних организаций, направленных по договоренности между работодателями в целях оказания практической помощи по вопросам организации производства;
• лица, проходящие научно-педагогическую и научную подготовку в системе послевузовского профессионального образования (аспиранты и докторанты);
• работники, проходящие переобучение без отрыва от работы на основе заключенного с работодателем ученического договора;
• психически больные, получающие лечение в психиатрических (психоневрологических) учреждениях, привлекаемые к труду в порядке трудотерапии в соответствии с медицинскими рекомендациями.

Указом Президента Российской Федерации от 9 марта 2004 года №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» Министерство труда и социального развития Российской Федерации упразднено. Образована Федеральная служба по труду и занятости, которой переданы правоприменительные функции, функции по контролю и надзору и функции по оказанию государственных услуг упраздняемого Министерства труда и социального развития Российской Федерации.

Комментарии к статье

Одним из овных направлений государственной политики в области охраны труда является расследование и учет несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (ст. 210 ТК). Оформленные в соответствии с требованиями законодательства результаты расследования служат ованием для защиты законных интересов работников, пострадавших от несчастных случаев на производстве, а также членов их семей на ове обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (см. коммент. к ст. 184) либо в гражданско-правовом порядке за счет причинителя вреда.

Несчастный случай на производстве — событие, в результате которого работник или другое лицо, участвующие в производственной деятельности работодателя, при исполнении ими трудовых обязанностей или выполнении какой-либо работы по поручению работодателя (его представителя), а также при осуществлении иных правомерных действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах, получили: телесные повреждения (травмы); тепловой удар; ожог; обморожение; утопление; поражение электрическим током, молнией, излучением; укусы и другие телесные повреждения, нанесенные животными и насекомыми; повреждения вследствие взрывов, аварий, разрушения зданий, сооружений и конструкций, стихийных бедствий и других чрезвычайных обстоятельств, иные повреждения здоровья, обусловленные воздействием внешних факторов, повлекшие необходимость перевода пострадавшего на другую работу, временную или стойкую утрату им трудоспособности либо его смерть.

Частью 1 комментируемой статьи определен круг лиц, несчастные случаи с которыми подлежат расследованию и учету. К таким лицам отнесены работники и другие лица, участвующие в производственной деятельности работодателя.

Частью 2 ст. 227 к лицам, участвующим в производственной деятельности работодателя, помимо работников, исполняющих свои обязанности по трудовому договору, отнесены: работники и другие лица, получие образование в соответствии с ученическим договором; обучиеся, проходящие производственную практику; лица, страдие психическими расстройствами, участвующие в производительном труде на лечебно-производственных предприятиях в порядке трудовой терапии в соответствии с медицинскими рекомендациями; лица, осужденные к лишению свободы и привлекаемые к труду; лица, привлекаемые в установленном порядке к выполнению общественно-полезных работ; члены производственных кооперативов и члены крестьянских (фермерских) хозяйств, принимие личное трудовое участие в их деятельности.

Расследованию и учету подлежат также несчастные случаи с лицами, работими на ове гражданско-правового договора, как выполняющими работу по поручению работодателя физического либо юридического лица (ч. 1 ст. 227). На индивидуальных предпринимателей, не применяющих труд других работников, нормы ст. 227 не распространяются.

Кроме этого, как следует из ч. 4 ст. 227, расследованию как несчастных случаев подлежат также события, указанные в ч. 3 ст. 227, если они произошли с лицами, привлеченными в установленном порядке к участию в работах по предотвращению катастрофы, аварии или иных чрезвычайных обстоятельств либо в работах по ликвидации их последствий.

При введении чрезвычайного положения может иметь место в исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения и обеспечения аварийно-спасательных и других неотложных работ, мобилизация трудоспособного населения и привлечение транспортных средств граждан для проведения указанных работ при обязательном соблюдении требований охраны труда (п. «е» ст. Закона о чрезвычайном положении). Гарантии имущественных и социальных прав граждан и организаций в период действия чрезвычайного положения предусмотрены ст. указанного Закона.

Как усматривается из положений ст. 212 ТК, помимо несчастных случаев на производстве, расследованию и учету подлежат также профессиональные заболевания — хронические или острые заболевания (отравления) работников, являющиеся результатом воздействия на них вредных производственных факторов и повлекшие временную или стойкую утрату ими профессиональной трудоспособности. Порядок расследования и учета профессиональных заболеваний установлен Положением о расследовании и учете профессиональных заболеваний, утв. Постановлением Правительства РФ от 15.12.2000 N 967.

Произошедшие с работниками, подлежащими обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, несчастные случаи на производстве или возникшие у них профессиональные заболевания являются страховыми случаями, порождими соответствующие обязательства страховщика.

Вопросы о признании того или иного несчастного случая страховым случаем являются сложными и нередко становятся предметом рассмотрения судами высших судебных инстанций. Так, Президиум ВАС РФ, отменяя решение Арбитражного суда г. Москвы от 26.10.2009, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 25.01.2010 и Постановление Федерального арбитражного суда Московского округа от 30.04.2010 по делу по заявлению Центрального банка РФ в лице Центрального хранилища Банка России о признании незаконными действий Государственного учреждения — Московского регионального отделения Фонда социального страхования РФ по непризнанию страховым случаем несчастного случая на производстве, произошедшего с работником Князевым И.С., указал на то, что при рассмотрении настоящего дела для квалификации несчастного случая на производстве как страхового имеет значение лишь то, что событие, в результате которого застрахованный получил повреждение здоровья, произошло в рабочее время и в связи с выполнением застрахованным действий, обусловленных трудовыми отношениями с работодателем либо совершаемых в его интересах. Установление иных обстоятельств для признания такого случая страховым законодательством Российской Федерации не предусмотрено (см. Постановление Президиума ВАС РФ от 28.12.2010 N 11775/10 по делу N А40-101647/09-119-757).

Об обеспечении в связи с несчастными случаями на производстве или профессиональными заболеваниями см. коммент. к ст. 184.

В соответствии со ст. 214 ТК работник обязан немедленно извещать своего непосредственного или вышестоящего руководителя о любой ситуации, угрожей жизни и здоровью людей, о каждом несчастном случае, происшедшем на производстве, или об ухудшении состояния своего здоровья, в т.ч. о проявлении признаков острого профессионального заболевания (отравления).