Повышение в «бюджете»
По данным статистики, около 1,6 млн. работников бюджетной сферы получали зарплату ниже прожиточного минимума.
С 1 мая их заработок вырос. Деньги на эти цели взяли в резервном фонде.
Распоряжением Правительства от 16.03.2018 №440-р выделены ассигнования в размере 20 млрд рублей для предоставления дотаций бюджетам субъектов РФ на компенсацию дополнительных расходов на повышение оплаты труда работников бюджетной сферы в связи с увеличением МРОТ с 1 мая.
Кроме того, Распоряжением от 27.04.2018 №780-р из резервного фонда Правительства выделяются ассигнования в размере 16,3 млрд рублей для предоставления дотаций бюджетам субъектов РФ на частичную компенсацию дополнительных расходов на выплату районных коэффициентов к зарплате и процентных надбавок, установленных на федеральном уровне и на повышение оплаты труда бюджетников в связи с увеличением МРОТ.
«Еще никогда в Российской Федерации не было такого роста заработных плат отдельных категорий в бюджетном секторе», – заявил глава Минтруда Максим Топилин.
Индексация зарплат
Трудовое законодательство не только устанавливает МРОТ, но и обязывает работодателя проводить периодическую индексацию жалования в связи с ростом цен. Непроведение индексации оплаты труда работников в связи с ростом потребительских цен приравнивается к выплате зарплаты в неполном объеме, за что ч. 1 ст. 5.27 КоАП предусмотрен штраф в размере 30–50 тыс. ₽.
При этом нарушением считается не только непроведение индексации, но и отсутствие в организации документов, ее регламентирующих. В соответствии со ст. 134 ТК РФ работодатель, не относящийся к бюджетной сфере, не может уклониться от установления индексации только потому, что ее механизм определяется при заключении коллективного или трудового договора либо в локальном нормативном акте. Однако, как показывает анализ судебной практики, принудить работодателей к изданию таких документов Роструду удается не всегда.
Так, Мосгорсуд признал, что представленные организацией доказательства подтверждают увеличение зарплаты персонала за год на 7,2 %, что больше уровня инфляции. Значит, работодатель свою обязанность по индексации выполнил и то, что произошло это без закрепления в соответствующем локальном акте, правонарушением не является. Поскольку в ТК РФ нет прямого требования по изданию такого документа (апелляционное определение Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136). По другому делу Мосгорсуд отклонил попытку трудинспекции принудить работодателя к изданию акта, регулирующего индексацию, и тогда, когда организация не только не имела документа, но и не проводила индексацию. Тут судьи со ссылкой на ст. 134 ТК РФ указали, что вопросы индексации зарплаты отнесены к исключительной компетенции работодателя (апелляционное определение Мосгорсуда от 06.07.2017 по делу № 33-22702/2017).
Об обязанности проводить индексацию и издании документов, ее регламентирующих, смотрите:
- определение Конституционного Суда РФ от 17.07.2014 № 1707-О;
- письмо Минтруда от 26.12.2017 № 14-3/В-1135;
- «Доклад с руководством по соблюдению обязательных требований… за 3 квартал 2021 г.», новость на сайте rostrud.ru от 15.03.2018;
- апелляционные определения Мосгорсуда от 28.08.2014 по делу № 33-34136 и от 06.07.2017 по делу № 33-22702/2017; от 14.09.2017 по делу № 33-32808/17 и от 10.04.2017 по делу № 33-13548/2017.
Повышение в «коммерции»
Коммерческие фирмы должны самостоятельно изыскать средства для доведения зарплаты своих сотрудников до федерального МРОТ. Отметим, что работодателям из некоторых регионов не придется суетиться из-за нового федерального МРОТ. Им нужно ориентироваться на региональную «минималку», которая выше федеральной.
Например, в Москве МЗП составляет 18742 руб., в Московской области – 13750, в Санкт-Петербурге – 17000, в Ленобласти – 11400 руб. Кроме того, региональная МЗП выше общероссийского МРОТ в таких регионах как Тульская область, Магаданская область, Камчатский край.
Напомним, в северных регионах «минималка» должна быть увеличена на показатель районного коэффициента.
Тем работодателям, которые до 1 мая платили сотрудникам меньше МРОТ, необходимо пересмотреть выплаты и внести изменения в трудовые договоры.
Как показывают предварительные итоги опроса, который проводится на нашем сайте, 30% работодателей провели повышение. К слову, большинство (45%) и так платили своим работникам больше, чем 11163 руб.
Что такое прожиточный минимум
Федеральный закон №134 рассматривает понятие прожиточного минимума (ПМ) как выражение стоимости товаров, которые потребляются населением. Данная стоимость включает в себя все разновидность налогов и платежей, которые подлежит оплате гражданами. Важным моментом выступает то, что учитываются только суммы, начисляемые для трудоспособных людей.
Показатель прожиточного минимума помогает определить, сколько расходов будет у органов государства в следующем году. Также при использовании данного показателя производится вычисление выплат социального значения. Рассматриваемый минимум складывается в зависимости от того, насколько сложности экономики. Устанавливается в индивидуальном порядке для разных групп граждан.
Законодательные акты указывают на то, что величина прожиточного минимума устанавливается федеральными органами. Это нужно для того, чтобы они в последующем могли дать рекомендации региональным властям относительно установления собственных нормативов. Закреплено, что показатель МРОТ определяется также в зависимости от прожиточного минимума.
В настоящее время в России установился размер МРОТ примерно на 15-20%, чем ПМ. Данное правило прописано в федеральном законе под №82. После того, как обозначен показатель МРОТ, производится вычисление уровня заработной платы.
Неповышение в «коммерции»
Между тем 25% опрошенных нами работодателей пошли другим путем. Они повысили зарплату, не повышая ее.
Как известно, согласно ст. 133 ТК платить не ниже МРОТ следует тем сотрудникам, которые полностью отработали норму рабочего времени. Если сотрудник работает неполное рабочее время, то и зарплата ему выплачивается пропорционально.
Например, до 1 мая 2021 сотруднику Иванову начислялась зарплата в размере МРОТ в сумме 9489 руб.
С 1 мая при 8-часовом рабочем дне на стандартной пятидневке его зарплата не может быть ниже 11163 руб. Однако работодатель одновременно с повышением оклада до нового МРОТ переводит сотрудника на неполный день, формально соблюдая нормы ТК.9489/11163*8=6,8 часов или 0,85 ставки.
Таким образом, если сократить рабочий день сотрудника на 1 час, сделав его 7-часовым, то платить Иванову можно не 11163, а 9767,63 (11163/8*7).
Отметим, что причины для такого изменения рабочего времени по инициативе работодателя, ограничены нормами ст. 74 ТК.
Однако инициативу может проявить и сам работник. Если сотрудники вдруг решили с мая 2021 перейти на неполный рабочий день, письменно заявив об этом, работодатель вправе удовлетворить их просьбу.
Может ли заработная плата быть ниже прожиточного минимума
Трудовое законодательство указывает на то, что величина заработной платы не должна составлять менее, чем прожиточный минимум. Однако, эти положения можно назвать теоретическими. В связи с тем, что величина ПМ подлежит изменению каждый квартал, предусматривается необходимость установления зависимости зарплаты от МРОТ. При этом, это значение определяется с учетом прожиточного минимума.
По этой причине может произойти такое, что заработок гражданина будет ниже ПМ за определенный период. Стоит указать, что при учете размера заработка необходимо суммировать все части зарплаты, а не брать отдельно какую-либо из них. Это говорит о том, что при наличии у гражданина разных премиальных выплат и надбавок, вполне реально, что величина оклада будет составлять менее ПМ.
Что грозит работодателям
За выплату зарплаты ниже МРОТ тем, кто отработал месячную норму, полагается штраф.
Штрафы на этот случай прописаны в ч.6 ст. 5.27 КоАП и составляют:
- на юрлиц – от 30 до 50 тыс. рублей;
- на должностных лиц – от 10 до 20 тыс. рублей;
- на ИП – от 1 до 5 тыс. рублей.
Отметим, в последнее время контролирующие органы уделяют немало внимания работе по легализации зарплат. Под руководством Минтруда в каждом субъекте РФ созданы межведомственные комиссии, занимающиеся координацией деятельности и мониторингом ситуации по снижению неформальной занятости, легализацией «серой» заработной платы и повышением собираемости страховых взносов
Кроме того, например, ФСС «сливает» трудинспекторам данные по работодателям, которые начисляют взносы с зарплаты, начисленной ниже МРОТ.
ПФР призывает граждан сообщать информацию о работодателях, которые предлагают получать часть зарплаты «в конверте».
Налоговики по ряду признаков выявляют фирмы с серыми зарплатами. Например, их внимание заострится, если они заметят, что у сотрудника на новом месте работы заработная плата ниже, чем на предыдущем (по данным справок 2-НДФЛ), то есть он сменил работу на менее выгодных условиях.
Уголовный кодекс предусматривает следующие виды наказаний:
- Денежный штраф: 100 000 — 500 000 рублей в обычных случаях, 200 000 −500 000 при наступлении тяжких последствий;
- Штраф в размере дохода осужденного за период до 3 лет в обычных случаях, либо от 1 года до 3 лет в случаях, повлекших тяжкие последствия;
- Принудительные работы до трех лет (могут применяться с лишением права занимать определенные должности или без);
- Ограничение свободы на срок до 3 лет либо на срок от 2 до 5 лет (при тяжких последствиях), также может применяться в совокупности с лишением права работы на определенных должностях.
Виновное лицо может избежать уголовной ответственности, если в течение двух месяцев со дня возбуждения уголовного дела выплатит заработную плату в нужном размере и возместит работникам пени, моральную компенсацию и другие выплаты, предусмотренные законом (при условии, что данное правонарушение совершено им впервые).
Выплата зарплаты меньше МРОТ, влечет за собой административную или уголовную ответственность. Важно понимать, что оба вида ответственности могут быть применены одновременно.
Судебная практика
Суд следует рассматривать как единственный уполномоченный орган на вынесение решения, по которому компания несет обязанность по выплате штрафов. Стоит указать, что запрошены также могут быть средства, невыплаченные гражданину в качестве заработной платы. Сотрудник имеет право требовать выплаты компенсации за недоплату.
Чтобы сформировать иск, потребуется изначально собрать все акты, которые направлены на подтверждение позиции отдельно взятого сотрудника, чьи правомочия нарушены. Лучшим вариантом выступает наличие на руках у человека расчетных листков, где прописаны начисленные суммы и то, сколько средств удержано и на каком основании.
В настоящее время сложилась довольно обширная практика судебных органов по данному вопросу. Почти каждый раз разбирательство в данной инстанции заканчивается тем, что человек выигрывает. У руководства компании не получится списать свою вину по выплате низкой заработной платы в связи с тем, что не хватает денег.
Зачастую спорные ситуации происходят относительно порядка расчета заработной платы, учитывающей коэффициенты для северных местностей. Именно по этой причине руководство предприятий таким образом вычисляется уровень заработка, чтобы он составлял не менее ПМ.
