5 важных изменений по охране труда в Трудовом кодексе

Вопросы охраны труда в Трудовом Кодексе РФ

Трудовой кодекс РФ — главный законодательный акт, регулирующий трудовые отношения между работниками и индивидуальными предпринимателями или юридическими лицами всех форм собственности. Основным постулатом документа является неотъемлемое право каждого гражданина нашей страны на оплачиваемый труд в безопасных условиях. Чтобы обеспечить защиту жизни и здоровья работников, занятых в любых сферах экономики, ТК РФ содержит целый раздел, посвященный вопросам охраны труда. Но правила, требования и нормы охраны труда содержатся не только в одноименном X разделе Кодекса, а и в статьях других разделов документа.

Основные понятия ТК РФ в области охраны труда

Основные понятия, предмет и объекты охраны труда прописаны в статье 209 Трудового кодекса. Согласно этой статье, под понятием охрана труда ТК РФ подразумевает системные меры, направленные на сохранение жизни, физического и психологического здоровья работников во время выполнения служебных обязанностей. В комплекс мер по ОТ входят как санитарно-гигиенические, организационные и технические, так и правовые, социально-экономические, лечебные, профилактические и другие мероприятия.

Объектом охраны труда выступают условия труда — совокупность всех факторов производственной среды, влияющих либо способных оказывать влияние на безопасность жизни и здоровья работника.

С точки зрения опасности для трудящихся, производственные факторы могут быть:

• Безопасными (не предоставляющими опасности для жизни или здоровья людей и не требующими применения особых мер по ОТ);
• Опасными (обладающими тем или иным уровнем травмоопасности);
• Вредными (негативно влияющими на здоровье и способными вызвать то или иное заболевание).

В случае невозможности исключить воздействие на работников вредных либо опасных факторов, на предприятии должны использоваться индивидуальные и/или коллективные средства защиты. Эти средства позволяют снизить влияние опасных/вредных факторов до допустимой нормы.

Все требования, правила и нормы охраны труда, прописанные в ТК РФ — это стандарты безопасности, нацеленные на сохранение жизни и здоровья работников. Также эти стандарты признаны регламентировать социальные, экономические и лечебно-профилактические меры, направленные на обеспечение надлежащих условий труда.

Отдельно в статье 209 ТК РФ прописано понятие профессиональных рисков. Под этим понятием подразумевается, что работники, занятые в определенных сферах производства или выполняющие отдельные виды работ, имеют более высокий риск получить травму или заболевание. Задача работодателя, трудоустраивающего людей на должности с профессиональными рисками, заключается в снижении уровня этих рисков. Также ТК РФ обязывает владельцев и управленцев любых предприятий и организаций проводить меры, направленные на выявление, анализ и снижение профессиональных рисков.

Изменение 2. Запрет на работу в опасных условиях

Обратите внимание

Предполагается, что запрет на работу в опасных условиях труда введут с 1 января 2021 года.

Если по результатам спецоценки работу признают опасной — 4-й класс условий труда, то приостановят деятельность работодателя.

Чтобы возобновить работу предприятия, руководитель:

• утвердит план по устранению причин опасного класса;
• проведет внеплановую СОУТ или оценку уровня профессионального риска.

Под запрет не попадут работодатели, которых определит Правительство РФ.

В настоящее время работникам разрешено работать в опасных условиях труда, если работодатель предоставляет им компенсации:

Компенсации работникам, которые заняты во вредных и опасных условиях труда

Обязанности работодателя по обеспечению охраны труда

В ТК РФ обязанности работодателя по охране труда четко регламентированы. Согласно Кодексу, именно работодатель (юридическое лицо или ИП) должен предпринимать меры, направленные на обеспечение безопасности работников. Ответственность за соблюдение стандартов охраны труда в компании также в первую очередь лежит на владельце или управляющем.

С целью обеспечения безопасных условия труда работодатель должен:

• Внедрить систему управления ОТ и организовать профессиональную переподготовку специалиста, ответственного за охрану труда на предприятии, либо руководителя службы охраны труда. Профессиональная переподготовка продолжительностью 256 часов должна быть пройдена в учебном центре, имеющем лицензию Департамента образования
• Создать безопасные рабочие места
• Обеспечить безопасность сотрудников во время производственного процесса
• Следить, чтобы здания, сооружения, механизмы, оборудование, технологии и расходные материалы были безопасными для жизни и здоровья персонала
• Привести режим и график работы в соответствие с нормами трудового права, прописанными в V и VI разделах Трудового кодекса, а также — в федеральных законодательных и подзаконных документах
• Обеспечить сотрудников за счет предприятия спецодеждой, защитными средствами и другими материалами, необходимыми для нивелирования влияния опасных либо вредных факторов
• Использовать только те средства защиты, которые имеют сертификаты соответствия актуальным ГОСТ
• Организовать обучение охране труда всех специалистов и начальников отделов, также — проинструктировать всех работников по вопросам охраны труда и обучить их методам оказания первой помощи до того, как допускать их до выполнения служебных обязанностей
• Постоянно контролировать соблюдение работниками правил охраны труда
• Постоянно совершенствовать систему охраны труда и предпринимать меры, снижающие профессиональные риски и риски возникновения несчастных случаев и аварий на производстве
• Организовывать и оплачивать профилактические медосмотры работников и не допускать к работе сотрудников, не прошедших осмотр или не получивших разрешение врача на работу
• Страховать сотрудников от несчастных случаев на производстве
• Предоставлять доступ сотрудникам ГИТ и других органов надзора на территорию предприятия, чтобы они могли проконтролировать выполнение норм охраны труда

Также статьей 212 ТК РФ работодателю вменяется в обязанность организация службы охраны труда в компании, разработка и утверждение инструкций по ОТ. Согласно статье 217 Трудового кодекса, на предприятиях, где трудоустроено 50 и более человек, обязательно должна быть либо должность сотрудника, ответственного за охрану труда, либо целый отдел, занимающийся разработкой, внедрением и совершенствованием системы ОТ и контролем за исполнением техники безопасности.

В мелких и микро организациях, где работает не больше 50 человек, статья 217 ТК РФ разрешает руководителю самому выполнять обязанности штатного специалиста по охране труда. Это значит, что ИП или владелец небольшого предприятия должен сам либо с помощью привлеченных профессионалов разработать правила ОТ, составить инструкции по технике безопасности, обеспечить персонал защитными средствами и следить, чтобы все нормы и правила охраны труда строго соблюдались.

Также важно, что статья 212 ТК РФ требует от работодателей хранить в свободном доступе на предприятии комплект всех нормативных документов, касающихся вопросов охраны труда в той или иной отрасли экономики. В этот комплект должны быть включены как отраслевые и межотраслевые правила, так и должностные инструкции, инструкции по ТБ и распорядок работы/отдыха.

Оценка рисков работодателем

В рамках изменений в проект по охране труда Минтруд разработает требования к организации безопасных рабочих мест, а также подготовит рекомендации по классификации, выявлению, распознаванию и описанию рисков. Таким образом на работодателя ложится ответственность за формирование перечней опасностей на предприятии и разработку мер по их предотвращению.

По смыслу ст. 278 ТК — опасности необходимо обнаружить, распознать и описать. Эта работа должна вестись во время:

• контролирования условий и охраны труда;
• соблюдения требований ОТ в структурных единицах организации и на рабочих местах;
• выявления и изучения несчастных случаев на производстве, профзаболеваний;
• изучения причин, приведших к микроповреждениям (микротравмам).

Что такое микроповреждения

Понятие «микротравмы» вынесено в отдельную главу раздела 10 по охране труда ТК РФ . Это поверхностные повреждения, типа ссадин, кровоподтеков, полученные во время работы. Они не являются причиной временной нетрудоспособности, не приносят серьезный вред здоровью. Однако учет мелких повреждений может предотвратить более серьезный ущерб здоровью работника.

Основание для учета и последующего изучения причин микротравм — обращение работника. Минтрудом будут выработаны и опубликованы разъяснения по учету микроповреждений.

Обязанности работников, касающихся охраны труда

У работников в разы меньше обязанностей, касающихся охраны труда, чем у работодателей. Эти обязанности, согласно статье 214 ТК РФ, ограничиваются необходимостью соблюдать нормы ОТ и правила ТБ, своевременно и правильно использовать имеющиеся средства индивидуальной и/или коллективной защиты. Также сотрудники должны обучаться охране труда, способам оказания первой помощи и алгоритму действий при ЧП. При возникновении аварий или несчастных случаев на производстве и при проявлении симптомов профессионального заболевания либо ухудшении самочувствия работники обязаны поставить в известность работодателя.

Отдельно Трудовой кодекс обязывает работников проходить медосмотры перед трудоустройством и в течение трудовой деятельности. В случае, если работодателем или органом государственного надзора будет выдано распоряжение о прохождении внепланового медосмотра, работники обязаны подчиниться этому распоряжению.

Статья 213 ТК РФ раздела «Охрана труда» более подробно регламентирует требования к прохождению работниками обязательных профилактических медосмотров. В частности, в этой статье указано, что все люди, работающие с материалами повышенной опасности либо трудоустроенные на должности с высокими профессиональными рисками, обязаны проходить освидетельствование у психиатра не реже, чем раз в 5 лет. Это требование не противоречит Конституции, а вот при его несоблюдении и к работнику, и к работодателю будут примерены санкции согласно статье 5.27 КоАП России.

Общие требования Трудового кодекса к охране труда персонала

Трудовым кодексом РФ регламентированы все области и вопросы, так или иначе касающиеся охраны труда. В частности, в разделе VI, в статьях 160 и 163 указано, что работодатель не может устанавливать завышенные или не обоснованные нормы труда. Также он обязан обеспечить работников оборудованием и создать такие условия, в которых они смогут выполнить установленную норму, не рискуя физическим и психологическим здоровьем.

Важные требования охраны труда в ТК РФ указаны также в статье 223. Согласно ей, работодатель обязуется обеспечить на предприятии надлежащие условия для труда и отдыха. Рабочие места должны соответствовать нормам охраны труда, а в распоряжении работников должен быть санузел, зона для принятия пищи (кухня), комната или зона отдыха и психологической разгрузки. Также владельцу предприятия или ответственному лицу необходимо позаботиться об оборудовании постов первой медицинской помощи.

В случае чрезвычайного происшествия или ухудшения самочувствия кого-то из работников, работодатель за свой счет должен организовать транспортировку пострадавших (заболевших) работников в медицинские центры или домой.

Общие требования охраны труда

Права и обязанности сотрудника и работодателя, касающиеся охраны труда, техники безопасности и гигиены регламентируются рядом документов:

Подпишитесь на рассылку

Яндекс.Дзен ВКонтакте Telegram

• правилами охраны труда;
• отраслевыми и межотраслевыми инструкциями и стандартами;
• СанПиНами;
• коллективными договорами;
• главой 34 ТК РФ идр.

Каждый работодатель несет административную и уголовную ответственность за несоблюдение требований по охране труда. Нередки ситуации, когда на предприятиях (чаще всего функционирующих в сфере оказания услуг и относящихся к малым) они игнорируются. Однако, хотя вопросы охраны труда имеют большее значение для крупных производственных организаций, их необходимо соблюдать на любом предприятии.

К общим требованиям относятся:

• обеспечение безопасности сотрудников при выполнении ими своих должностных обязанностей и исключение возможности аварийных ситуаций;
• соблюдение режима труда и отдыха сотрудников;
• выдача за счет средств работодателя специальной одежды;
• инструктирование по вопросам охраны труда не только при приеме на работу, но и с определенной внутренней документацией периодичностью, а также периодическая проверка знаний;
• недопущение к работе сотрудников, не прошедших инструктирование по безопасности и осмотр у врача (применяется для определенных профессий);
• организация медицинского страхования обязательного характера от возможных несчастных случаев и профессиональных заболеваний и др.

На каждом предприятии должны быть разработаны свои требования по охране труда с учетом индивидуальных особенностей. Задача руководства — ознакомить с ними каждого сотрудника под подпись.

Нормы ТК РФ, регламентирующие охрану труда отдельных категорий работников

Трудовой кодекс отдельно защищает право на труд в безопасных условиях наиболее уязвимых категорий работников. В разделе XII ТК РФ прописаны гарантии, нормы и правила, касающиеся организации труда таких категорий граждан, как женщины, несовершеннолетние сотрудники, инвалиды, люди, имеющие иждивенцев, лица, работающие на сезонных, вахтовых работах или дистанционно.

Охрана труда женщин

• Статьей 253 ТК РФ ограничивается использование женского труда на работах, вредных или опасных для женского организма. К таким работам относится подъем тяжестей, обязанности, связанные с эксплуатацией опасных и вредных веществ, механизмов и др. Перечни работ, к выполнению которых запрещено привлекать женщин, и должностей, на которые не рекомендовано трудоустройство лиц женского пола, регулярно пересматриваются и меняются. Совершенствование технологий позволяет сделать производственные процессы более безопасными, и многие профессии, запрещенные для женщин еще 5 лет назад, уже убраны из Списка (Приказ № 512н Минтруда РФ).
• Важно, что в статье 253 Трудового кодекса указано, что работодатель вправе привлекать женщин к выполнению потенциально опасных и вредных работ, если предпримет меры с целью снижения опасности для женского организма. К примеру, женщинам нельзя вменять в обязанность поднятие тяжестей вручную. Но если в распоряжении работниц будут механизмы или инструменты, позволяющие снизить нагрузку на организм при поднятии тяжестей, они могут выполнять такие работы.
• Что касается беременных женщин и женщин с детьми ясельного возраста, требования охраны труда ТК РФ этих категорий граждан еще более строгие. В частности, статья 259 ТК РФ запрещает отправлять таких сотрудников в длительные командировки, оставлять сверхурочно, вызывать на работу в ночное время, выходные и праздничные дни. Исключение — наличие письменного согласия беременной женщины или сотрудницы с детьми младше 3 лет на командировку, работу в ночное/сверхурочное время.

Охрана труда работников младше 18 лет

• Трудовой кодекс РФ допускает трудоустройство несовершеннолетних на постоянную или сезонную работу. Согласно статье 270 ТК РФ, для сотрудников младше 18 лет могут быть установлены либо стандартные, либо сниженные нормы выработки. Повышение норм сверх указанных в постановлениях и правилах, касающихся нормирования труда, в отношении несовершеннолетних работников не допускается.
• Работников младше 18 лет, согласно статье 265 ТК РФ, запрещено задействовать на вредных и опасных производствах, поручать им работу с вредными/опасными веществами, инструментами или материалами. Также Кодекс запрещает работодателям брать несовершеннолетних сотрудников на должности, опасные для морального развития подростка (торговля спиртными напитками, сигаретами, товарами 18+, работа в казино, ночных клубах и др).
• Нормы охраны труда несовершеннолетних также распространяются и на сверхурочные работы, работы в ночное время и выходные дни. Статья 268 ТК РФ прямо запрещает работодателю оставлять сотрудников младше 18 лет сверхурочно и в ночное время, а также отправлять их в длительные командировки. Исключением являются случаи, когда работа несовершеннолетнего связана с концертной деятельностью и напрямую предполагает поездки на гастроли и выступления в позднее вечернее время.
• Перед тем, как трудоустроить сотрудника младше 18 лет на ту или иную должность, работодатель обязан оплатить ему прохождение медосмотра (статья 266 ТК РФ). Также, согласно этой статье, в обязанности работодателю вменяется организация за счет предприятия ежегодных медосмотров для несовершеннолетних работников.

Охрана труда людей, работающих дистанционно

С сотрудниками, работающими дистанционно, работодатель должен заключить соответствующий трудовой договор, отвечающий всем нормам раздела III Трудового кодекса. А вот требования ТК РФ к организации охраны труда дистанционных работников куда более лояльны.

Согласно статье 312.3 ТК РФ, работодатель обязан:

• Ознакомить персонал, работающий дистанционно, с нормами охраны труда и инструкциями ТБ эксплуатации оборудования, предоставленного или рекомендованного для выполнения служебных обязанностей;
• Застраховать работников от несчастных случаев во время выполнения служебных обязанностей;
• При ЧП или диагностировании профессионального заболевания у дистанционного работника — поставить на учет и расследовать эти случаи; 6.3.1.4. При охране труда дистанционных работников руководствоваться требованиями ТК РФ, федеральных законов и предписаний (распоряжений) органов государственного надзора.

Помимо перечисленных выше обязательств в области охраны труда, ТК РФ требует с работодателя выполнять все обязанности, прописанные в трудовом договоре с работником. Также важно, что если речь идет о дистанционных работах с опасными или вредными веществами, работодатель должен позаботиться о средствах индивидуальной защиты для сотрудников.

Охрана труда лиц, работающих в вредных или опасных условиях

• Для персонала, занятого на опасных или вредных производствах или работающего в зонах с неблагоприятным климатом, статьями 146-149 ТК РФ гарантирована повышенная оплата труда и особые условия отпусков.
• Статья 222 ТК РФ, в свою очередь, требует от работодателя обеспечивать таких работников молоком или другой равноценной по полезности для здоровья пищей. Также от руководства компании требуется либо каждый рабочий день предоставлять сотрудникам, работающим с вредными или опасными материалами, лечебно-профилактическое питание, либо компенсировать им затраты на такой рацион.
• Еще одна обязанность работодателя, руководящего предприятием с вредными либо опасными условиями труда — обеспечение сотрудников сертифицированными средствами индивидуальной защиты и местом для их хранения. Эта норма прописана в статье 221 Трудового кодекса.

Новые права и обязанности работодателя по ОТ

Обязанности работодателя в новой главе 10 ТК РФ «охрана труда», в основном, сводятся к мероприятиям по предупреждению травматизма и заболеваемости. Это перманентный контроль и выявление опасностей на производстве.

Коротко об обязанностях:

• обеспечение безопасности;
• профессиональное обучение за счет организации при ликвидации рабочего места из-за нарушения требований ОТ — абз. 8 ч. 1 ст. 216 обновленного раздела ТК;
• запрещение работы в опасных условиях.

В 10 разделе у работодателя появились и новые права:

• расторгнуть трудовой договор с работником, виновным в несчастном случае, станет проще (п. 6 ч. 1 ст. 81);
• документооборот по охране труда можно будет вести в электронном виде;

• контролировать безопасность на производстве с помощью дистанционных устройств, хранить полученную информацию и давать доступ к наблюдению и базам электронных документов органам государственного надзора.

• самостоятельно оценивать степень соблюдения требований ТК компанией и проводить самооценку на специальном сайте Роструда по проверочным листам.

К этому времени должен заработать спецсайт Роструда. Также ведомство должно разработать рекомендации:

• по проведению самообследования;
• по подготовке деклараций.

Работодатель вправе получить декларацию соблюдения обязательных требований, если по факту самостоятельного обследования он получит высокую оценку. Ее необходимо будет направить в Роструд для регистрации и размещения на официальном сайте ведомства. Срок действия декларации — 1-3 года.

Правила самообследования прописаны в ст. 51 №248-ФЗ и ст. 22 Трудового кодекса раздела 10 «охрана труда».

Запрет на работу в опасных условиях

Работодатель должен:

• приостановить работу, составить и утвердить план устранения опасного класса;
• оценить уровень профриска или провести внеплановую СОУТ.

Во время остановки у работников сохраняется место работы и средняя зарплата. Также возможно перевести сотрудников на другое рабочее место, сохранив уровень оплаты труда.

Обучение охране труда

Статья ТК РФ 225, регламентирующая обучение охране труда, вменяет в обязанность проходить такое обучение всем — и работникам, и руководителям организаций всех форм собственности, и ИП, Государство, в свою очередь, обязуется способствовать обучению граждан нормам охраны труда.

Все новые сотрудники перед началом выполнения служебных обязанностей, а также работники, переведенные на другие должности, должны быть ознакомлены с инструкцией по охране труда. Также работодатель (или сотрудник, ответственный за ОТ в организации), должен провести инструктаж по оказанию первой помощи и предоставить руководство по безопасной эксплуатации оборудования и оснащения.

Организация обучения персонала и проверки знаний сотрудников по охране труда возлагается на работодателя. Отдельно в статье 225 ТК РФ обозначено, что сотрудники, работающие на должностях с высокими профессиональными рисками, опасными/вредными условиями труда, должны во время работы периодически проходить обучение и переаттестацию по ОТ.

Цели работодателя в области охраны труда

Цели работодателя должны быть четко обозначены в соответствующем разделе положения о СУОТ (системе управления охраной труда), принятом на предприятии, и соотноситься с политикой по охране труда (типовое положение о СУОТ, утвержденное приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 № 438н). Количество целей и их формулировки зависят от специфики деятельности организации, но они должны быть измеримы и поддаваться оценке.

Самыми распространенными целями работодателей в области охраны труда являются:

1. Соблюдение прав работников в соответствии с действующим законодательством.
2. Снижение уровня травматизма (в основном для производственных предприятий) и обусловленных профессией заболеваний.
3. Сохранение и восстановление здоровья работников.
4. Оптимизация материальных затрат, направляемых на обеспечение безопасности труда и т. п.

ВАЖНО! По состоянию на конец 2021 года нормативно-правовой акт, регламентирующий сроки создания предприятием положения о СУОТ, отсутствует, хотя на практике сотрудники трудовой инспекции проверяют, есть ли в наличии данный документ. При этом его отсутствие наказывается штрафом (до 5000 руб. — для руководителя, до 80 000 руб. для организации; эти суммы могут увеличиться до 40 000 руб. для должностного лица и 200 000 руб. для юридического лица в случае, если нарушение не устранено к моменту повторной проверки) или приостановкой деятельности организации. Данные санкции обозначены в ст. 5.27.1 КоАП РФ.