Обязательна ли в организации Политика по охране труда?

Политика работодателя в области охраны труда — это публичная декларация работодателя о намерениях выполнять обязанности по обеспечению государственных нормативных требований охраны труда (см. Приказ Минтруда 438н от 16.08.2016г.).

Политика работодателя в области охраны труда образец

В политике в области охраны труда организация указывает свои цели в области охраны труда и какие обязательства берет на себя, чтобы достичь этих целей.

Например, декларируется цель о недопущении профзаболеваний. Для этого работодатель обязуется проводить консультации с работниками по охране труда, проводить оценку рисков на рабочих местах, обучать работников и проч. Ну а для достижения этих целей вместе с политикой по охране труда разрабатывается еще один документ: «План мероприятий по охране труда«, в котором четко указано, что и когда будет сделано.

Политика работодателя в области охраны труда является составной частью системы управления охраной труда (СУОТ), которую обязан обеспечить работодатель любой организации России согласно ст. 212 ТК РФ.

Политика должна быть оформлена в виде отдельного локального документа организации, либо являться одним из разделов СУОТ.

Политика в области охраны труда должна быть доступна для всех работников предприятия! Поэтому ее целесообразно оформить на 1- 2 страничках, и разместить на сайте организации, на стенде или уголке по охране труда.

Нормативные документы для разработки политики

— Приказ Минтруда РФ №438н от 19.08.2016 г. «Об утверждении Типового положения о системе управления охраной труда».

— ГОСТ 12.0.230-2007 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления ОТ. Общие требования.

— ГОСТ Р 12.0.007-2009 Система стандартов безопасности труда (ССБТ). Система управления ОТ в организации. Общие требования по разработке, применению, оценке и совершенствованию.

— Статья 210 ТК РФ «Основные направления государственной политики в области охраны труда».

Как оформить (образец)

Пример и образец такого акта для компании из любой отрасли экономической деятельности должен содержать обязательную информацию и состоять из нескольких разделов:

• текущее состояние в области соблюдения норм охраны труда;
• основные направления деятельности по повышению эффективности и предпринимаемые мероприятия в данной области;
• планы по совершенствованию нормативной и прикладной базы по улучшению состояния отрасли в целом;
• наименование и инициалы должности лица, подписавшего данный акт;
• порядковый номер внутреннего документа и дата его принятия;
• сроки вступления в силу и срок действия во времени.

Этапы разработки политики в области охраны труда

Условно создание политики по охране труда можно разбить на несколько этапов:

1) Предварительный анализ состояния охраны труда в организации

Анализ включает в себя проверку соответствия вопросов охраны труда требованиям законодательства и оценка опасности, которые могут возникать в процессе трудовой деятельности на каждом из этих этапов.

На практике, чтобы провести предварительный анализ, работодатель и специалист по охране труда проводят собрание работников, на котором обсуждаются, какие вопросы охраны труда будут включаться в политику. По результаты собрания обязательно оформляется протокол.

Полученные результаты будут отправной точкой, с которой будут сравниваться итоги реализации будущей политики.

2) Непосредственная концепция охраны труда

На основании результатов анализа разрабатывают политику, направленную на улучшение и совершенствование текущего состояния охраны труда. Именно ее положения определяют дальнейший вектор развития организации в данном направлении.

3) Цели

Конечным итогом реализации политики в области охраны труда, является постановка определенных целей и сроки достижения этих целей.

4) Достижение целей

В политике необходимо подробно изложить механизм достижения намеченных целей, а также правильно распределить обязанности и ответственность “на пути к цели”.

Оценкой эффективности реализации политики будет являться сравнительный анализ с той самой “отправной точкой”, то есть первичным анализом состояния охраны труда.

На что обратить внимание при составлении

В процессе формирования документа необходимо обратить внимание на ряд аспектов:

• учет законных прав и интересов всех сторон, в частности – сотрудников;
• соблюдение основополагающих норм существующего законодательства;
• пропись в документе значимых положений и аспектов.

Проще всего в процессе разработки применить готовый составленный шаблон и адаптировать под персональные нужды предприятия. Важно следить за составом и структурой документа. Он должен включать:

• название фирмы;
• перечень сведений о ее деятельности;
• описание принципов и целей;
• учет базовых направлений;
• список действий по обеспечению положений;
• ФИО и подпись руководителя.

Какие цели должны быть заявлены в политике?

Основные цели политики в области охраны труда, выполнение которых работодатель принимает на себя, могут быть:

• стремление к нулевому травматизму, предупреждение несчастных случаев и профзаболеваний;
• обещание следовать требованиям Трудового кодекса и других подзаконных актов по охране труда
• обязательство о согласовании с работниками и их представительным органом мероприятий по охране труда, которые требует учета их мнения;
• работа над реализацией системы совершенствовании охраны труда.

Ключевые принципы и цели

К ключевым задачам такого акта, применительно для отдельного предприятия вне зависимости от отрасли, относятся:

• минимизация травматизма и получения вреда от возникающих нештатных ситуаций;
• сохранение и совершенствование материальной базы по обеспечению должного контроля и надзора в данной сфере;
• сохранение права граждан на достойный труд;
• обеспечение сотрудников всеми необходимыми средствами защиты, как во время работы, так и в случае аварии.

Соблюдение этих принципов гарантирует законное исполнение такой концепции и общее увеличение эффективности деятельности.

Что должна обеспечивать политика работодателя в области охраны труда?

Подробно изучим положения приказа №438н, где указано, что политика по охране труда обеспечивает:

а) приоритет сохранения жизни и здоровья работников в процессе их трудовой деятельности;

Данный приоритет зафиксирован на законодательном уровне и является одним из фундаментальных принципов, на основе которого выстраивается вся система охраны труда в любой организации.

б) соответствие условий труда на рабочих местах требованиям охраны труда;

Помимо того, что данный порядок зафиксирован на государственном уровне, следование данному принципу позволяет не только избежать штрафа, если рассматривать данный вопрос в плоскости соблюдения законодательства, но и является профилактикой развития профессиональных заболеваний и травматизма на рабочих местах.

в) выполнение последовательных и непрерывных мер (мероприятий) по предупреждению происшествий и случаев ухудшения состояния здоровья работников, производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе посредством управления профессиональными рисками;

Данный пункт подразумевает не только формальное соблюдение законодательства в сфере охраны труда, но и постоянное совершенствование процессов внутри организации, которое позволит сводить негативные ситуации на минимум или вообще исключит их возникновение.

г) учет индивидуальных особенностей работников, в том числе посредством проектирования рабочих мест, выбора оборудования, инструментов, сырья и материалов, средств индивидуальной и коллективной защиты, построения производственных и технологических процессов;

Индивидуальный подход всегда является преимущественным, и вопросы охраны труда не являются исключением. Чем больше факторов будет учтено, чем подробнее будет изучен тот или иной вопрос, тем более эффективное решение можно будет подобрать.

д) непрерывное совершенствование и повышение эффективности системы управления ОТ;

Управление охраной труда постоянно совершенствуется, соответственно и совершенствуется политика работодателя в вопросах охраны труда. Достижение новых целей, изменения законодательства, смена сферы деятельности и многие другие факторы — все это влияет на охрану труда, и она должна учитывать все текущие изменения.

е) обязательное привлечение работников, уполномоченных ими представительных органов к участию в управлении охраной труда и обеспечении условий труда, соответствующих требованиям охраны труда, посредством необходимого ресурсного обеспечения и поощрения такого участия;

Любая инициатива работодателя не будет эффективной без получения обратной связи от сотрудников, на условия труда которых, собственно, и направлена политика организации. Именно их предложения, отзывы, критика и прочие формы связи позволяют работодателю понимать, насколько хорошо и правильно реализуется политика организации в области охраны труда.

ж) личную заинтересованность в обеспечении, насколько это возможно, безопасных условий труда;

В любой организации подход к охране труда не должен быть формальным “для галочки” или направленным лишь на исключение возможности получения штрафов. На первом месте должна быть самодисциплина сотрудников в вопросах охраны труда. Если подход работодателя будет формальным, то и отношение работников будет соответствующее. Если же работодатель будет действительно проводить качественную работу в части охраны труда, находиться в постоянном взаимодействии с сотрудниками в части данных вопросов, то они ощутят всю важность данного аспекта их работы и их отношение будет более ответственным.

з) выполнение иных обязанностей в области охраны труда исходя из специфики своей деятельности.

Многие работники отвечают за целые этапы в работе организации, и порой для обеспечения полноценного контроля требуется привлечение дополнительных сил, в том числе в лице сотрудников, которые хорошо знакомы с этими этапами. Выстраивание системы контроля, обучения и так далее с правильным распределением обязанности более эффективно, чем работы по так называемым “шаблонам”.

Компания осознает свою ответственность за сохранение жизни и здоровья участников своей производственной деятельности.

Цели компании:

• создание здоровых и безопасных условий труда за счет достижения уровня производственных процессов, соответствующего современному состоянию техники и достижениям науки, в т. ч. при обязательности проведения внутренней экспертизы на соответствие требованиям безопасности предпроектных и проектных решений, а также руководствуясь принципом приоритетности жизни и здоровья работников по отношению к результатам производственной деятельности;
• формирование у работников Компании устойчивого мотивационного механизма безопасного поведения на производстве, развитие навыков людей предвидеть и предупреждать возникновение инцидентов на производстве.

Для достижения целей Компания решает следующие задачи:

• повышает уровень промышленной безопасности объектов Компании за счет обеспечения надежности, безопасной и безаварийной работы технологического оборудования;
• обеспечивает снижение рисков, в том числе опасных и вредных производственных факторов, связанных с возможностью нанесения ущерба жизни и здоровью работников, в практической деятельности переходит от практики «расследования несчастных случаев» к «анализу инцидентов, управлению рисками в действиях персонала, условиях труда, состоянии оборудования»;
• совершенствует систему управления охраной труда и промышленной безопасностью на основе стандартов ПАО «ГМК «Норильский никель», адаптированных к спецификеи производственным условиям Компании;
• повышает эффективность производственного контроля соблюдения требований охраны труда и промышленной безопасности;
• развивает и стимулирует персональную и коллективную ответственность работников Компании за соблюдение требований охраны труда и промышленной безопасности;
• пропагандирует и проводит максимально широкое внедрение передового опыта, российского и зарубежного, по вопросу формирования у работников Компании устойчивого мотивационного механизма безопасного поведения на производстве, ответственности как за свою жизнь и здоровье, так и за жизньи здоровье работающего рядом с ним.

Компания обязуется в области охраны труда и промышленной безопасности:

• обеспечивать соблюдение требований Федерального, регионального законодательства, международных соглашений, требований отраслевых стандартов и норм, регламентирующих деятельность Компании в области охраны труда и промышленной безопасности, а также других требований, которые Компания согласилась выполнять;
• осуществлять выявление, оценку и регулирование производственных рисков, специальную оценку по условиям труда и по их результатам разрабатывать и реализовывать программы, направленные на предупреждение несчастных случаев и профессиональных заболеваний;
• осуществлять последовательное привлечение всего персонала Компании к активному участию в деятельности по промышленной безопасности, охране труда и здоровья, совершенствованию мер стимулирования этого участия;
• внедрять непрерывные системы обучения персонала Компании безопасным приемам труда, формировать стойкие поведенческие установки на соблюдение требований безопасности труда;
• обеспечивать непрерывное совершенствование функционирования системы управления охраной труда и промышленной безопасностью, рассматривая ее как одну из составляющих устойчивого конкурентного преимущества;
• обеспечивать защиту персонала Компании от влияния негативных факторов производства, внедрять эффективные режимы труда и отдыха, улучшать социально-бытовые условия на производстве, внедрять эффективные средства коллективной и индивидуальной защиты;
• реализовывать компенсационные меры, направленные на возмещение персоналу Компании ущерба, нанесенного воздействием неблагоприятных условий труда, осуществлять реабилитацию работников при несчастных случаях на производстве и в случае профессиональных заболеваний, реализовать для работников специальные программы оздоровления и санаторно-курортного лечения;
• пересматривать, корректировать и совершенствовать, по мере необходимости, политику Компании в области охраны труда и промышленной безопасности;
• реализовать настоящую Политику на принципах социального партнерства в рамках прямого диалога между работодателем и работниками.

05.10.2016

Генеральный директор, С. В. Липин

• < Назад
• Вперёд >

Что должно отражаться в политике по охране труда?

В политике отражаются:

а) положения о соответствии условий труда на рабочих местах работодателя требованиям охраны труда;

б) обязательства работодателя по предотвращению травматизма и ухудшения здоровья работников;

в) положения об учете специфики деятельности работодателя и вида (видов) осуществляемой им экономической деятельности, обусловливающих уровень профессиональных рисков работников;

г) порядок совершенствования функционирования системы управления ОТ.

Все это выполняется благодаря контролю и качественному проведению мероприятий по охране труда работодателем. Однако реализует он это все не в одиночку, а посредством механизмов, которыми он располагает в рамках организации. Именно разработка политики является руководством по работе этими механизмами.

ВЫВОД:

Таким образом, политика в области охраны труда – это обязательный документ, в котором работодатель декларирует, какие мероприятия она будет совершать в рамках непрерывного улучшения системы охраны труда. Ее правильная разработка и, самое главное, реализация позволяют достичь высоких результатов, показателем которых будет снижение негативных воздействий на работников в процессе их трудовой деятельности.

Также советуем почитать:

• Виды инструктажей по охране труда
• Типовое положение о системе управления охраной труда
• Обучение инженера по охране труда
• Изменения в законодательстве по охране труда за последние годы

Оцените пожалуйста сайт или материал!

(2 оценок, среднее: 5,00 из 5)

Как разрабатывается на предприятии – основные направления

Разработкой такого материала в организации, как правило, занимается специалист по охране труда или начальник такого штатного подразделения. Создание концепции должно происходить с учетом опыта смежных отраслевых компаний, в обязательном порядке учитываются нормативные государственные элементы. В заявление включаются положения о сотрудничестве с государственными органами, приоритете прав и свобод граждан при реализации своей трудовой деятельности.

Важно! Разработка ведется с учетом правил, стандартов и ГОСТ по документообороту и делопроизводству. Концепция выпускается в виде локального документа и подписывается руководителем организации. Свою юридическую силу она распространяет на всех сотрудников без исключения, и управлять должна лишь в рамках своей компетенции.