Статья 4. Запрещение принудительного труда

Что такое принудительный труд

Российское законодательство определяет понятие принудительного труда как работу, требование о выполнении которой сопровождается угрозами или насильственным воздействием. При этом законодатель выделяет два обстоятельства, которые являются признаками принудительного труда:

• первым обстоятельством является тот факт, что лицо не предлагало свои услуги добровольно;
• ко второму обстоятельству относится наличие наказания за отказ выполнить работу.

Другими словами, принудительный труд – эта работа, на которую сотрудник не давал своего добровольного согласия. На практике, чаще всего встречается принуждение к сверхурочным работам, в том числе и с помощью изъятия у сотрудника документов и т.д. А вот под наказанием следует понимать лишение прав и привилегий.

Хотя законодатель не дает четких указаний на этот счет. Поэтому под наказанием со стороны работодателя за отказ выполнять работу по принуждению может подразумеваться и физическое воздействие. Согласно международным договорам и трудовому законодательству гражданин вправе отказаться от выполнения работы, если она расценивается им как принудительный труд.

Использование принудительного труда запрещено законодательством.

К этому относится и дискриминация в сфере трудовых отношений. Все граждане имеют равные права для осуществления трудовой деятельности, поэтому учитываются только деловые качества каждого отдельного индивидуума. Возможности, равно как и оплата труда, не могут зависеть от таких обстоятельств, как национальность, раса, пол, религиозные убеждения и т. д. Такая дискриминация работника запрещена законом. Эти нормы содержит Конвенция МОТ №111. Ответственность за дискриминацию несет работодатель.

Трудовое законодательство предусматривает обстоятельства, которые не могут расцениваться как дискриминация, но, тем не менее, ограничивают права работников. Это допускается в первую очередь для защиты граждан. Такими обстоятельствами чаще всего является медицинское освидетельствование и профессиональный отбор сотрудников для выполнения узкоспециализированной работы.

Что такое рабство?

Запрет рабства обозначен на международном уровне. Первым документом послужила конвенция Лиги Наций от 25 сентября 1926 года, в которой провозглашалось упразднение рабства и работорговли во всём мире.

На текущий 2021 год основным документом, закрепляющим недопустимость рабства, считается Всеобщая декларация прав человека (1948 г.), согласно которой рабом признаётся любое лицо, не имеющее возможности отказаться от работы по собственной воле.

Что касается законодательства РФ, то в ст. 37 Конституции прописано, что никто не вправе принуждать человека к выполнению труда, а любая трудовая деятельность должна быть почитаемой и справедливо оплачиваемой.

Рабство — это особая форма социально-психологических отношений между субъектами, когда одно лицо получает полный контроль над действиями другого лица, тем самым его эксплуатируя.

По данным Международной организации труда, эксплуатация рабов существует в 137 странах мира, а жертвами эксплуатации являются более 5 000 000 детей.

Ключевые понятия

Расшифровка термина «рабство» наиболее точно дана в Конвенции Лиги Наций, которая была принята ещё в 1926 году. Здесь указано, что рабством считается проявление полномочий по отношению к другому лицу, присущих праву собственности. Данное положение можно трактовать следующим образом: раб является бесправной личностью, которой можно безнаказанно распоряжаться по собственному усмотрению.

Спустя некоторое время, определение «раб» получило более точную формулировку. Согласно декларации ООН, рабом признаётся любой человек, неспособный по собственной воли отказаться от выполнения какой-либо работы.

Работорговля — это любые действия, направленные на обращение человека в рабство. Сюда относятся покупка, продажа, захват, вербовка и транспортировка живого товара.

Важно! Право на свободный, оплачиваемый, безопасный труд без какой-либо дискриминации закреплено статьей 37 Конституции РФ. Любые формы принудительного труда идут в разрез с действующим законодательством.

Что понимается под рабским трудом?

Это принудительный труд, который не оплачивается или за который хозяева платят мизерные деньги. Статья 37 Конституции РФ запрещает принудительный труд.

Каждый человек имеет право на безопасный, отвечающий требованиям гигиены труд, а также на вознаграждение за свою работу без дискриминации.

Рабский труд и принудительный труд – в общей сложности понятия тождественные. Но есть маленький нюанс: рабский труд сопровождается лишением личной свободы, применением разного рода насилия, в том числе психологического, направленного на установление таких отношений между субъектами, как «господин-раб». Рабство – это наиболее жестокая форма принудительного труда.

Рабство в той или иной форме существует в современном мире, и с этим преступлением нужно бороться на правовом уровне.

Виды принудительного труда

Трудовой кодекс определяет виды труда, который считается принудительным. И запрещение принудительного труда является обязанностью государства. Такими видами являются:

• работа для поддержания трудовой дисциплины;
• работа как наказание за участие в забастовке;
• работа как средство мобилизации;
• работа в качестве наказания за политические или идеологические убеждения;
• работа как мера расовой или национальной дискриминации.

Помимо этого, трудовое законодательство различает и определенные категории и формы принудительного труда. Согласно этому, ими являются задержка заработной платы или ее части и принудительное выполнение опасной для жизни и здоровья работы без необходимой защиты. Важно знать, что этот список законодатель не делает исчерпывающим, а это значит, что каждый случай принудительного труда является индивидуальным.

Особенности ПР

Принудительный труд – это сфера деятельности, которая обладает отличительными особенностями. В Международной Конвенции от 1930 года говорится о том, что принудительным трудом является всякая работа или служба, которая выполняется под страхом получения наказания от иного лица. Кроме того, в акте говорится о необходимом условии: если бы у человека была возможность не заниматься данной деятельностью, он обязательно воспользовался бы ею.

Вышеназванный международный документ также называет ряд исключений, например относительно воинской службы и военной работы. Сюда также не относятся труд осуждённых, гражданские обязанности, труд при чрезвычайных обстоятельствах или при ЧП, а также служба или работа под строгим контролем представителей властных правоохранительных органов.

В Конвенции МОТ говорится о том, что принудительным трудом является всякая экономическая деятельность, которое направлена на политическое перевоспитание, а также влечёт за собой дискриминацию. Не допускается данный вид труда как средство наказания работников за участие и проведение забастовок, так как данное право установлено не только международными нормами, но и Трудовым кодексом РФ.

Какие работы не относятся к принудительному труду

Конвенция МОТ №29 определяет также и те работы, которые не могут быть отнесены к принудительному труду. Другими словами, допускаются случаи, когда обстоятельства вынуждают работодателей заставлять сотрудников выполнять работу, которая может быть приравнена к принудительной, но таковой не является. Это следующие виды работ:

• работа, которая должна быть выполнена в связи с воинской службой или воинскими обязанностями;
• работа, выполнение которой осуществляется во время стихийного бедствия и других чрезвычайных обстоятельств;
• работа, которая выполняется по приговору суда.

Этот список законодатель сделал исчерпывающим, то есть работодатель не имеет права вносить в него какие-либо изменения и принуждать сотрудников к труду под предлогом крайней необходимости. Существует также ряд ограничений, позволяющих принуждать работников к труду.

В первую очередь это касается выполнения своих обязанностей во время чрезвычайных обстоятельств, военного положения и т. д. Это длительность работ, а также профессиональные, медицинские и возрастные ограничения. Кроме этого, Трудовой кодекс содержит нормы, указывающие на сроки, в течение которых работа при невыплаченной заработной плате не может быть приравнена к принудительной.

К работам, которые установлены в судебном порядке, относятся исправительные работы, а также работы, которые являются обязанностью заключенных в местах лишения свободы.

Это так называемая система принудительного труда. То есть, осужденных лиц принуждают к труду, что является абсолютно законным. При этом заключенных должны привлекать к работе в зависимости от их возраста, состояния здоровья и т. д.

Что касается привлечения осужденных граждан к работам, которые необходимы для благоустройства исправительного учреждения, то законодатель прямо указывает на то, что они не могут быть приравнены к принудительному труду. Эти работы содержит система принудительного труда, поэтому они расцениваются как общественно полезный труд, к которым можно привлекать заключенных.

Комментарий к статье 4 ТК РФ

1. Запрещение принудительного труда, так же как запрещение дискриминации в сфере труда, является одним из четырех фундаментальных принципов международного трудового права, зафиксированных в Декларации МОТ «Об основополагающих принципах и правах в сфере труда» (принята в г. Женеве 18 июня 1998 г.) (см. ст. 10 ТК и комментарий к ней). Обособление законодательной регламентации данного принципа в отдельной статье ТК тоже следует расценивать как показатель его особой значимости.

Помимо международного трудового права, запрет принудительного труда содержится в нормах международного гуманитарного права, источниками которого являются акты общего и регионального действия. К первым относится Международный пакт о гражданских и политических правах 1966 г., ко вторым — Конвенция о защите прав человека и основных свобод 1950 г. (ратифицирована Федеральным законом от 30 марта 1998 г. N 54-ФЗ) и Конвенция Содружества Независимых Государств о правах и основных свободах человека 1995 г. (ратифицирована Россией 4 ноября 1995 г.). Но наиболее детализированная правовая регламентация запрещения принудительного труда содержится все же в международном трудовом праве, которое посвятило этой проблеме две Конвенции МОТ: N 29 «О принудительном или обязательном труде» (заключена в г. Женеве 28 июня 1930 г.) и N 105 «Об упразднении принудительного труда» (заключена в г. Женеве 25 июня 1957 г.). Обе Конвенции ратифицированы нашей страной. Кроме того, запрет принудительного труда содержится в ч. 2 ст. 37 Конституции РФ и ст. 1 Закона РФ от 19 апреля 1991 г. N 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации».

2. Приведенное в ч. 2 ст. 4 ТК определение принудительного труда основывается на формулировке, содержащейся в п. 1 ст. 2 Конвенции МОТ «О принудительном или обязательном труде», в которой сказано, что термин «принудительный или обязательный труд» означает всякую работу или службу, требуемую от какого-либо лица под угрозой какого-либо наказания, для которой это лицо не предложило добровольно своих услуг. В отличие от включенного в ч. 2 ст. 4 ТК это определение говорит не только о принудительном, но и об обязательном труде. Однако самостоятельного значения в термин «обязательный труд» в сравнении с термином «принудительный труд» данная Конвенция не вкладывает, в силу чего они малоразличимы. С этой точки зрения российское законодательство вполне правомерно оперирует только одним термином — «принудительный труд». Вместе с тем характеристики принудительного или обязательного труда, данные указанной Конвенцией и ч. 2 ст. 4 ТК, имеют определенные различия. Эта Конвенция, помимо выполнения работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия), относит к числу признаков принудительного или обязательного труда также отсутствие добровольного предложения работником своих услуг для выполнения данной работы. Это обстоятельство не следует расценивать как нарушение положений данной Конвенции нормами ТК. Просто российский закон более жестко подошел к квалификации конкретного труда в качестве принудительного, поэтому если по нормам международного трудового права для этого требуется наличие двух признаков, то по нормам ТК достаточно одного — угрозы применения какого-либо наказания (насильственного воздействия).

В дополнение к общему определению принудительного труда ч. 2 ст. 4 ТК приводит и его конкретные примеры, практически текстуально совпадающие с перечнем форм принудительного, или обязательного, труда, содержащимся в ст. 1 Конвенции МОТ «Об упразднении принудительного труда». В этом аспекте нормы ТК о запрете принудительного труда полностью соответствуют нормам международного трудового права.

3. Часть 3 комментируемой статьи не имеет аналогов в международном трудовом праве и, по сути, расширяет перечень видов принудительного труда, который содержится в ст. 1 Конвенции МОТ «Об упразднении принудительного труда». В данном случае отечественный законодатель предпринял нетривиальный подход к формулировке этих двух дополнительных видов принудительного труда. Согласно ч. 3 ст. 4 ТК принудительным трудом признается нарушение установленных сроков выплаты заработной платы или ее выплата не в полном размере. Основываясь на буквальном толковании данной формулировки, к принудительному следует относить любой труд, осуществляемый в условиях отсутствия его оплаты не только в полном, но и в частичном размере. Иными словами, любая задержка выплаты, частичная или полная невыплата заработной платы должны квалифицироваться в качестве принудительного труда вне зависимости от причин, повлекших данные последствия, и вины работодателя в их возникновении.

Аналогичным образом обстоит дело и со второй, указанной в ч. 3 ст. 4 ТК, разновидностью принудительного труда, который всегда имеет место в случае возникновения угрозы жизни и здоровью работника ввиду нарушения требований охраны труда любым возможным способом.

Поскольку принудительный труд запрещен, постольку работодатель не вправе требовать его выполнения, а работник вправе от него отказаться. По существу право работника прекратить выполнение порученной ему работы в таких условиях представляет собой способ самозащиты права на получение оплачиваемой и безопасной работы (см. ст. 142 ТК и комментарий к ней, а также ч. 2 п. 57 Постановления Пленума Верховного Суда РФ (далее — ВС РФ) от 17 марта 2004 г. N 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации»). Сама же возможность воспользоваться этим способом защиты нарушенного права возникает у работника с момента появления феномена принудительного труда, т.е. с первого дня невыполнения работодателем вытекающей из трудового договора обязанности по надлежащей оплате и охране труда (см. ст. ст. 142 и 379 ТК и комментарии к ним).

4. Часть 4 комментируемой статьи ТК содержит перечень видов работ, не признаваемых принудительным трудом. В целом он согласуется с аналогичным перечнем, приводимым в ст. 2 Конвенции МОТ «О принудительном или обязательном труде». Однако конвенционный перечень сформулирован более широко, нежели перечень, содержащийся в ст. 4 ТК. Дополнительно к ст. 4 ТК в него включаются: а) всякая работа или служба, являющаяся частью обычных гражданских обязанностей граждан полностью самоуправляющейся страны; б) мелкие работы общинного характера, т.е. работы, выполняемые для прямой пользы коллектива членами данного коллектива, которые поэтому могут считаться обычными гражданскими обязанностями членов коллектива, при условии, что само население или его непосредственные представители имеют право высказать свое мнение относительно целесообразности этих работ.

Несмотря на то что наш законодатель отказался от воспроизведения в ТК формулировок этих исключений, они сохраняют действие и в отношении нашей страны. Это вытекает из факта ратификации Россией соответствующей Конвенции. Отсюда следует, что принудительным трудом не следует признавать те работы, которые выполняются для прямой пользы коллектива членами данного коллектива по благоустройству и санитарно-гигиенической профилактике зданий и территорий, занимаемых школами, интернатами, детскими и юношескими оздоровительными лагерями, а также учреждениями, ведающими исполнением наказаний, при условии предоставления представителям данных коллективов права высказывать свое мнение относительно целесообразности проведения таких работ.

Ответственность за принудительный труд

Запрещение принудительного труда регулируется российским законодательством, поэтому им же установлена и определенная ответственность. Какой же может быть эта ответственность? В первую очередь, важно понимать, что наказание за принудительный труд не предусматривается, как отдельная норма закона.

В течение непродолжительного времени нормативные акты содержали нормы, которые предусматривали административную ответственность за принудительный труд. Наказание было в виде штрафа, который налагался в судебном порядке. К сожалению, этот нормативный акт был отменен.

Действующий Закон о занятости не предусматривает отдельной ответственности за принуждение к труду.

Тем не менее, в административном законодательстве содержится норма, которая устанавливает ответственность за нарушение закона об охране труда. Он включает административную ответственность, а также дисквалификацию. При этом наказание может быть применено только к должностному лицу.

Что касается уголовного законодательства, то в нем также нет норм, прямо указывающих на ответственность за принудительный труд. Единственное, за что может ответить работодатель согласно УК РФ, это невыплата заработной платы и других выплат, а также нарушение правил охраны труда. Трудовое законодательство также содержит нормы, которые подразумевают административную и дисциплинарную ответственность за принудительный труд.

В целом, любая эксплуатация наемных работников может быть расценена, как принудительный труд или дискриминация. При этом существуют случаи принуждения к труду не только к конкретному сотруднику, но и ко всему коллективу. Граждане, подвергшиеся эксплуатации со стороны работодателя, могут обратиться в суд или трудовую инспекцию для возмещения ущерба.

Автор статьи

Ответственность за торговлю людьми и за использование рабского труда

В соответствии с международными нормативными актами, Конституцией и Уголовным Кодексом РФ, торговля людьми и использование их в качестве бесплатной рабочей силы – преступления, за совершение которых виновные понесут соразмерное наказание, установленное в соответствии со ст. 127.1 и 172. 2 УК РФ.

Наказание за торговлю людьми предусмотрено в ст. 127.1 УК РФ. В соответствие с данной статьёй, работорговля, включающая куплю-продажу, вербовку, перевозку, укрывательство, передачу или получение человека в целях безвозмездного и корыстного использования его труда наказывается лишением свободы на срок до 5 лет.

То же преступление, совершённое лицом:

• в отношении группы лиц или несовершеннолетнего;
• с использованием служебного положения;
• с транспортировкой потерпевшего через границу РФ;
• с изъятием, удержанием либо уничтожением удостоверяющих личность документов потерпевшего;
• с применением насилия или шантажа;
• в целях изъятия у человека органов или тканей,

наказывается УК РФ лишением свободы на срок от 3 до 10 лет.

Если торговля людьми совершалась организованной группой, повлекла смерть или иные тяжкие последствия, то виновному грозит лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.

Лицо, совершившее впервые деяние, предусмотренное ч. 1 или п. «а» ч. 2 данной статьи, по доброй воле освободившее эксплуатируемого человека и способствовавшее раскрытию злодеяния, освобождается от наказания.

Под эксплуатацией человека в ст. 127.1 понимается любое подневольное состояние, а также любые формы сексуальной эксплуатации и рабского труда (ФЗ-№ 73 от 21.07.2004 г.).

Принуждение к рабскому труду — также уголовно наказуемое деяние, за которое предусмотрены 2 вида наказаний: принудительные работы в течение 5 лет и лишение свободы на такой же срок.

В ч. 2 ст.127.2 УК РФ обозначена ответственность лиц, совершивших преступление в отношении нескольких граждан или несовершеннолетнего лица, а также за применение угроз и насилия в отношении эксплуатируемого человека, его транспортировку за пределы РФ, изъятие и удержание документов потерпевшего и т. д.

Варианты наказаний по ч. 2 ст.127.2 УК РФ:

• принудительные работы до 5 лет;
• ограничение права на занятие определёнными видами трудовой деятельности;
• устранение от занимаемой должности сроком до 15 лет.

Если установлено, что деяние повлекло за собой тяжкий вред здоровью или смерть потерпевшего, наказание будет значительно строже:

• ограничение свободы на 1 год;
• лишение свободы на срок от 8 до 15 лет.

Чем грозит принуждение к труду

Статья 4 ТК РФ содержит прямой запрет на принудительный труд. За нарушение этой нормы применяют различные меры ответственности.

Административный кодекс рассматривает это как нарушение трудового законодательства по ст. 5. 27 и 5.27.1. Размер штрафа, который взыскивают в этом случае, составляет до 5 тыс. рублей для должностных лиц и ИП, до 50 тыс. рублей для организаций.

УК предусматривает ответственность за использование рабского труда, которое наказывается принудительными работами на срок до 5 лет. Если преступление совершено в отношении несовершеннолетних граждан или нескольких лиц, применялось насилие или изымались документы, то возможно лишение свободы на срок до 10 лет. В случае причинения вреда жизни или здоровью граждан при использовании рабского труда либо наступления других тяжких последствий виновным грозит заключение на срок до 15 лет.

Таким образом, принуждение к труду в какой-либо форме на территории РФ запрещено законом.

Наказание

В рамках статьи 127.2, к обвиняемым могут применяться следующие карательные меры:

• принуждение к выполнению каких-либо работ, проявление в отношении потерпевшего права собственности — до 5 лет лишения свободы или назначение принудительных работ на аналогичный срок;
• преступные действия, сопряженные с использованием должностных полномочий, уничтожением/сокрытием личных документов потерпевшего, применением насилия или угрозы его применения, в отношении несовершеннолетнего, двух и более лиц — 3-10 лет тюремного заключения, запрет на занятие указанными видами деятельности до 15 лет;
• совершённые организованной группой, послужившее причиной тяжкого вреда здоровью либо гибели пострадавшего по неосторожности — 8-15 лет лишения свободы.

Какие действия неразрывно связаны с ПР

Принудительный труд – это совершение определённых действий, подпадающих под вышеназванную квалификацию. Итак, к данному виду незаконной деятельности относятся следующие действия:

1. Похищение человека и применение к нему физического насилия.
2. Принятие долговой кабалы по рождению или в порядке наследования.
3. Незаконная деятельность по купле-продаже человека, а также совершение иных сделок в отношении личности.
4. Ограничение физического пространства, например в пределах частных владений. Сюда также могут относиться незаконное удержание под стражей, в местах лишения свободы, на производстве.
5. Психологическое принуждение, которое сопровождается угрозами не только наказания за непослушание самого человека, но и расправы в отношении родственников и иных близких лиц.
6. Предоставление заведомо ложной информации об условиях труда, заработной плате, месте работы и так далее.
7. Удержание личных документов гражданина, в том числе и удостоверяющих личность, например паспорта, водительского удостоверения, а также иного перечня ценных бумаг.
8. Сексуальное насилие.
9. Исключение из общественной жизни, из общины, вследствие чего на человека возлагаются определённые обязанности по выполнению того или иного вида работ.
10. Лишение пищи, крова, денежных средств вследствие невыполнения рабочих инструкций.