Увольнение гражданских и муниципальных служащих в связи с утратой доверия

Бесплатная консультация юриста по телефону:

8

Столь щекотливое основание увольнения достаточно редко применяется на практике. Во-первых, большую роль играет человеческий фактор – нерадивому работнику в будущем будет достаточно сложно найти хорошую работу. Поэтому зачастую формально договор расторгается по желанию работника или соглашению сторон. Во-вторых, определенными особенностями отличается сама процедура расторжения договора. Очень часто незнание работодателем малейших нюансов ведет не только к нервам и денежным тратам, но и к продолжительным тяжбам в суде.

Что такое утрата доверия

Что понимается под утратой доверия

Что такое утрата доверия не изложено в трудовом законодательстве, но существует пояснение, как поступить нанимателю, если сотрудник нарушил договорные обязательства по отношению к финансовым и материальным ценностям.

Потеря работы связана со следующими противоправными действиями:

• нанесение ущерба;
• совершение хищения;
• уничтожение имущества;
• невыполнение предписаний по отношению к материальным ценностям;
• невыполнение правил проведения кассовых операций;
• продажа товаров по завышенным либо по заниженным расценкам;
• противозаконное составление актов списания имущества;
• мошенничество по отношению к имуществу работодателя.

Если со стороны работодателя замечено, что его сотрудник совершал противоправные действия, то первый имеет право уволить последнего по статье.

В трудовом законодательстве нет конкретной статьи по увольнению сотрудников в связи с утратой доверия. Работодатель также имеет право на основании собственного решения, учитывая ряд факторов, проводить расследования для выявления аргументов.

Причинами утраты доверия могут быть действия, связанные с оборотом материальных ценностей, в том числе их хищение, необоснованные растраты, но опять же это нужно все обстоятельно доказать, перед тем как принимать меры, в противном случае может все обернуться против работодателя.

Особенности расчета и выплат

Любой гражданский или муниципальный служащий получает при увольнении расчет. Сам расчет может включать в себя:

• основные выплаты при увольнении (зарплата, отпускные);
• дополнительные (различные премиальные и надбавки);
• наличие материального взыскания.

Фактически при расчете из средств, которые выплачиваются при увольнении, могут вычесть ту сумму, на которую был нанесен ущерб. В большинстве случаев при серьезных нарушениях, в частности коррупционного характера, увольняемые также должны оплатить государственный штраф.

Требуется помнить, что расчет должен быть произведен не позднее дня увольнения, прописанного в приказе, так как невыполнение такого правила является нарушением уже со стороны работодателя.

Все выплаты и взыскания должны быть занесены в расчетный листок, который выдается совместно с остальной документацией.

Образец заполнения расчетного листка – лицевая сторона

Важно! Если ущерб больше выплат при увольнении, то взыскание оформляется через суд, то есть уволенный сотрудник в дальнейшем должен погасить весь нанесенный ущерб в установленный судом срок.

Читайте по теме: Основания для увольнения в связи с утратой доверия к работнику

Читайте по теме: Прекращение полномочий депутата в связи с утратой доверия

Кто попадает под увольнение в связи с утратой доверия

Работодатель имеет право увольнять по причине утраты доверия работников следующих категорий:

• заведующий складом;
• товаровед;
• работник на кассе;
• военнослужащий;
• госслужащий.

Если работник находится на государственной службе, то увольнение производится на основании докладной записке от кадровой службы или на основании подготовленного акта.

Особенности увольнения служащего

У каждого типа служащих есть свои особенности, которые требуется учитывать при увольнении. Нюансы гражданской службы:

• широкий ряд полномочий имеет дополнительные ограничения, которые не используются для обычных категорий сотрудников;
• требуется соблюдение личных и государственных интересов в виде баланса. Если личные интересы перевешивают при совершении должностях обязанностей, то создается основание для утраты доверия;
• проверка достоверности нарушения и увольнения предусматривается Указом Президента №1065;
• как и для остальных категорий граждан также предусмотрена полная процедура проверки с подключением специальной комиссии.

У работника муниципалитета больше возможностей для утраты доверия. Если у госслужащих основной статьей является нарушение коррупционных правил, то у муниципального служащего есть ряд оснований для процедуры увольнения по утрате доверия. Сюда входит как конфликт интересов, так и неисполнение должностных обязанностей.

Увольнение служащих гражданского или муниципального типа по утрате доверия возможно только при наличии всех доказательств. Процедура увольнения включает в себя несколько этапов и учитывает все трудовые права работника. Весь процесс сбора доказательной базы и дальнейшие действия являются стандартными для всех категорий сотрудников.

Основание для увольнения

Основания увольнения в связи с утратой доверия

Утеря конфиденциальности — это основание распространяется на государственных служащих. Разорвать контракт может лишь представитель государственной структуры с поясняющей формулировкой «утрата доверия» в связи с:

• нарушением ограничений;
• неисполнением требований;
• игнорированием исполнения обязанностей.

Увольнение генерального директора отличается от увольнения сотрудника низшего ранга. Обычно это обуславливается спецификой трудовой деятельности, то есть реализацией обязанностей и прав собственника. Генеральный директор может быть уволен на основании решения одного из членов специального собрания по факту дисциплинарного нарушения.

Увольнение главного бухгалтера возможно в связи с нарушением его финансовой деятельности, так как в его ведении находятся все материальные ценности.

Увольнение гражданского служащего происходит по следующим причинам:

1. При возникновении конфликта интересов не были своевременно приняты соответствующие меры.
2. Не представлена вся информация о налогах, а также сведения об этих обстоятельствах.
3. Незаконное принятие участия в коммерческом проекте с получением денежных средств.
4. Осуществлялась незаконная предпринимательская деятельность.
5. Связи с сотрудниками зарубежных организаций.
6. Имеется счет за границей.
7. Личная заинтересованность при конфликтных ситуациях.

При нарушении работником законодательства он автоматически попадает под статью об утрате доверия. Действия работодателя по отношению к этому сотруднику — не просто прекращение договорных обязательств, а проведение расследования с последующим обращением в судебные инстанции.

Необходимые мероприятия

Если есть наличие нарушения в исполнении своих обязанностей сотрудником, то работодатель должен предварительно начать проверку этого факта. Дальнейшие результаты проверки покажут наличие оснований для увольнения.

Важно! Процедура проверки является обязательной и полноценной. В противоположном случае ее результаты будут не обоснованными.

Пошаговая процедура:

• выявление нарушения, то есть должен быть сам факт проступка;
• создание незаинтересованной комиссии (численность может быть любая, но строго не меньше трех лиц);

• проведение проверки, которая выявляет все моменты нарушения и степень вины сотрудника;
• на основании полученных доказательств, которые должны быть задокументированы, идет процедура наказания;
• дисциплинарное взыскание в виде увольнения требует серьезного нарушения, а также полную утрату доверия в отношении сотрудника;
• издается приказ, на основе которого производится расчет и увольнение сотрудника, а также взыскание в материальной форме при необходимости.

Важно! Привлечь сотрудника к наказанию можно только при наличии полной доказательной базы, а также законных оснований, так как часть сотрудников не имеет определенных форм ответственности.

Вся ответственность, которая может послужить дальнейшим основанием для увольнения по утрате доверия, прописывается в ряде документов:

• трудовой договор и дополнения к нему;
• дополнительные соглашения об ответственности, в том числе имущественного или материального характера;
• инструкция по должности, в которой прописаны все обязанности.

Все лица, которые являются гражданскими или муниципальными, находятся под постоянным контролем со стороны различных государственных органов. Стоит учесть, что основаниями для увольнения такой категории может быть проведенная государственная проверка, которая выявит нарушения и нарушителя.

Важным моментом является составление приказа, который должен быть представлен виновному под роспись. Если увольняемый отказывается от простановки росписи, то приказ зачитывается при свидетелях, в присутствии виновного лица.

Указанная дата увольнения считается последним рабочим днем, во время которого должен быть произведен расчет.

Процесс увольнения

Алгоритм процедуры увольнения

Для того, чтобы работодателю уволить сотрудника, утратившего доверие, можно воспользоваться следующим алгоритмом действий:

1. Составление докладной записки работником, заметившим правонарушение. Четко и лаконично изложить основания для увольнения.
2. Формирование комиссии по факту замеченного нарушения.
3. Работа комиссии. Члены комиссии должны установить факты случившегося, обстоятельно пересмотреть доказательства, пересчитать наличие материальных ценностей и определить, чего не хватает. Доказательства виновности должны быть найдены и предъявлены в адрес обвиняемого.
4. Подготовка Акта по результатам работы членов комиссии. Зафиксировать документ по установленной форме.
5. Ознакомить с Актом сотрудника, позволившего себе допустить нарушение.
6. Прекратить действие трудового соглашения в одностороннем порядке.
7. Подготовка распорядительного документа на увольнение с предприятия. Причем никаких объяснений требовать с работника не нужно.

Составление докладной записки

Специально предусмотренных форм составления документов на сегодняшний день нет, поэтому все фиксируется в докладной сотрудника, заметившего проступок его сослуживца.

В докладной также должны быть сведения:

1. Фамилия и инициалы полностью работника, со стороны которого допущены противоправные действия.
2. Дата и желательно время, когда замечено нарушение.
3. В период проведения каких работ отмечено нанесение ущерба (например, во время проведения инвентаризации).
4. Перечень документов, подтверждающих факт нарушения.

На основании вышеизложенного подготавливается распорядительный документ.

Как документально зафиксировать факт нарушения

Чёткой, законодательно регламентированной формы документа для отражения обнаруженного факта допущенных сотрудником нарушений нет. Как правило, это докладная записка в свободной форме, включающая:

• идентификационные данные (Ф.И.О., должность) инициатора документа, обнаружившего нарушение;
• описание выявленных фактов и условий, при которых они были совершены;
• дата и личная подпись составителя.

Если нарушение имело место вне пределов территории работодателя, он получит документы от следственных органов или из суда. При этом составлять что-то дополнительно ему не нужно.

Оформление приказа

Приказ на увольнение

После того как факт нарушения был отмечен, в организации должен был подготовлен проект распорядительного документа.

В нем должны быть отражены следующие сведения:

1. В преамбуле описывается правонарушение, которое было допущено и указываются факты.
2. В приказной части документа четко и лаконично расписывается, что нарушил сотрудник, и когда это было отмечено. Определяется состав комиссии по проведению расследования по факту случившегося. Определяется время работы комиссии и время подготовки акта.
3. После подготовки проект приказ проходит юридическую экспертизу и после получения положительного заключения он согласовывается с заинтересованными лицами и подписывается руководителем.

С Приказом обязательно ознакомляют сотрудника, допустившего нарушение. Комиссия может работать самостоятельно и вынесенное на основании работы решение может быть заключительным вердиктом. При возникновении спорных вопросов следует обращаться с суд.

Порядок истребования пояснений от виновного

Если сотрудник сам готов дать письменные пояснения по сложившейся ситуации, ему не нужно вручать письменное требование об их даче. Достаточно получить его добровольные объяснения в бумажном виде.

При возникновении конфликта и явном нежелании сотрудника давать пояснения, следует вручить ему под роспись уведомление об их предоставлении. После этого у него есть 2 рабочих дня для ответа. Если объяснения в указанный срок не получены, составляют акт об отказе дать пояснения.

Перечень документов для увольнения

Чтобы обеспечить реализацию процедуры, стоит знать какие документы должны быть в пакете, и каким образом себя вести с нарушившим нормы сотрудником.

Чтобы не нарушить права подчиненного нужно:

1. Известить сотрудника об обнаружении пропуска, причем сделать это в письменном виде.
2. Издать распорядительный документ по выявленному.
3. Произвести полный расчет с сотрудником.
4. Выдать документы: расчетную книжку и справку о заработной плате за последний год работы.

При обнаружении со стороны работодателя провинности работника у первого имеется право расторжения трудового соглашения в любое время. Выдача предупреждения о совершенном нарушении не нормируется по временным показателям.

Если уведомление сотрудником получено, то он с ним ознакамливается под подпись, а если он отказывается его подписывать, то со стороны работодателя составляется акт произвольной формы.

Как провести расследование и оформить его результаты

Чтобы подтвердить обнаруженные нарушения, создают комиссию для внутреннего расследования. В ее состав должны входить не заинтересованные в исходе разбирательства лица. Ее численность — не менее 3-х человек. Для этого издают приказ в произвольной форме, в котором указывают:

• должности и фамилии лиц, участвующих в выяснении всех обстоятельств проступка;
• полномочия членов комиссии;
• цели расследования;
• срок его проведения.

Комиссия должна:

1. Выявить все условия, при которых совершено нарушение.

2. Установить список ценностей, которые утеряны или повреждены.

3. Обследовать место совершения нарушения.

4. Оценить суммы прямого действительного ущерба.

5. Определить виновных сотрудников и получить доказательства их вины.

6. Установить обстоятельства, способствовавшие совершению проступка.

С приказом под роспись знакомят всех членов комиссии.

По итогам проведенных действий составляют акт. В нем приводят следующую информацию:

• перечень действий сотрудника, дающих основания для недоверия;
• условия совершения неправомерных деяний;
• сумму причиненного или возможного ущерба от них;
• степень виновности сотрудника и предложения по применению к нему наказания.

Акт подписывают все члены комиссии, а работник знакомится с ним под роспись. Если он отказывается от ознакомления, это так же оформляют отдельным актом.