Форма 9. Журнал регистрации несчастных случаев на производстве

С чего начать в первые сутки расследовать легкий несчастный случай я детально описала здесь.

В этой же заметке поделюсь тем, что делать дальше, когда на руках уже есть медицинское заключение о степени тяжести пострадавшего и приказ о создании комиссии.

Времени крайне мало

– всего три дня, поэтому ниже описан конкретный план действий из моего опыта и порядок расследования легкого несчастного случая на производстве согласно букве закона. За дело!

Правила оформления документов

Документирование производственного несчастного случая регламентируется нормами ТК РФ и постановлениями Минтруда.

Фиксация происшествия начинается со служебной записки начальника подразделения (цеха, участка, иного), где имел место инцидент с признаками несчастного случая, на имя руководителя предприятия.

Как правильно оформить

Обратите внимание! Именно служебная записка становится основанием для издания руководителем приказа об осуществлении расследования по факту случившегося.

В свою очередь в процессе расследования выносится официальный вердикт, действительно ли инцидент представляет именно несчастный случай на производстве. Дело в том, что наемный работник может получить на рабочем месте телесные повреждения, никак не связанные с трудом, тогда об этом факте нужно сообщить в полицию. Документирование происшествия должны произвести работники ОВД, чтобы потерпевший не смог неправомерно связать инцидент с выполнением трудовых обязанностей, что противоречит законным интересам работодателя.

Вся документация, сопряженная с расследованием, составляется согласно утвержденным формам на соответствующих бланках.

Важно! Если пострадавшее лицо отказывается от претензий за полученный вред здоровью и готово предоставить работодателю письменный отказ от расследования, тот руководитель все равно обязан обеспечить его проведение с надлежащим документированием.

Отказ работника от претензий можно включить в пакет материалов происшествия в качестве одного из подтверждений вины потерпевшего — невиновности работодателя. В свою очередь отсутствие документации об инциденте и непроведение расследования не только являются нарушением правовых актов об охране труда, но и может служить поводом для решения суда в пользу получившего увечья работника, если тот подаст исковое заявление и станет утверждать, что подписал отказ от расследования под давлением.

Работодатель рискует проиграть судебный процесс по иску наемного работника о взыскании компенсации за несчастный случай на производстве, если не проведено расследование, установившее вину потерпевшего

Признание виновным самого пострадавшего означает, что произошедшее не является страховым случаем и работнику не причитаются компенсации из ФСС.

Установив факт несчастного случая на производстве, перед оформлением бумаг по результатам расследования нужно известить об инциденте администрацию городского / сельского поселения и территориальные органы:

• прокуратуры;
• Роструда;
• ФСС.

Извещения отправляются в течение суток с момента фиксации случившегося. Если жертвой стал работник стороннего предприятия, необходимо письменно известить его работодателя. Если инцидент произошел на поднадзорном объекте, непременно извещается также отраслевой контрольный орган.

Порядок оформления акта о несчастном случае на производстве по форме Н-1

Акт о несчастном случае на производстве Н-1 — вот каким главнейшим документом оформляется данный факт.

Несчастный случай на производстве

В акте Н-1 должны непременно содержаться полные данные:

• о дате инцидента;
• о работодателе;
• о потерпевшем / потерпевших;
• о членах комиссии;
• о должностном лице, отвечающем за охрану труда на предприятии;
• об инструктировании по безопасности труда.

Если работник пострадал частично по своей вине, определяется ее форма и степень в процентах. Проценты устанавливаются по итогу проведения по месту оказания лицу медпомощи специальной медико-социальной экспертизы.

Дополнительная информация! Также в акт вносятся меры, которые обязан принять работодатель для недопущения подобных инцидентов в дальнейшем, и сроки их принятия.

Акт составляется в количестве экземпляров, необходимом для:

• направления каждому потерпевшему;
• хранения в архиве работодателя вместе с остальными материалами по происшествию;
• отправки в ФСС, если потерпевшим причитаются компенсации;
• отправки по месту работы пострадавшего, если тот пребывает в трудовых отношениях со сторонней организацией.

Документацию о несчастном случае предприятие-работодатель обязано хранить сорок пять лет с момента оформления.

Ниже представлен образец акта Н-1:

Порядок заполнения журнала регистрации несчастных случаев

Поскольку к ведению журнала обязывает законодательство, существует и его унифицированный формуляр, утвержденный — форма №9. К ведению ведомости предъявляются общие требования:

• все страницы должны быть пронумерованы;
• журнал обязательно нужно прошнуровать, указать количество листов и зафиксировать печатью и подписью ответственного лица;
• обязательна опломбировка, без нее журнал не будет иметь юридической силы;
• не допускается пропуск строк;
• исправления крайне нежелательны, но если все-таки была допущена ошибка, исправить ее нужно по всем правилам – аккуратно и разборчиво, заверив надписью «Исправленному верить», печатью и подписью ответственного лица;
• вносится только документально подтвержденная информация;
• запись о происшествии заносится в журнал только по окончании его расследования, сведения берутся из акта, который должен быть составлен в срок не менее трех дней.

Обратите внимание

Работодатели проводят корпоративы по разным поводам – государственные праздники, профессиональные события, день рождения компании. На таком мероприятии сотрудники могут получить травмы. Будут ли они производственными и чего ждать компании в такой непраздничной ситуации?

Ведомость представлена в табличном виде с графами, достаточно понятными для заполнения. Алгоритм заполнения журнала:

Шаг 1. Заполнить титульный лист – полное наименование предприятия, дата начала журнала и дата его окончания. Завести журнал стоит сразу после начала функционирования компании, не дожидаясь первого инцидента. Даже если их совсем не будет, журнал должен быть в наличии для проверок.

Шаг 2. Заполнить основную часть журнала при наличии факта несчастного случая. Каждому инциденту присваивается порядковый номер.

Шаг 3. Указать фактическую дату и время НС.

Шаг 4. Уточнить ФИО пострадавшего работника, дату его рождения.

Шаг 5. Указать должность пострадавшего, которую он занимал на момент инцидента.

Шаг 6. Определить место, где произошел несчастный случай, максимально точно – город, улица, дом, номер кабинета или служебного помещения.

Шаг 7. Указать вид происшествия – несовершенства или несоблюдения технологического процесса, неисправность оборудования и т.п. Информация переписывается из акта, без дополнений.

Шаг 8. Сделать краткое описание обстоятельств инцидента в хронологической последовательности, опуская ненужные подробности и эмоциональную оценку события.

Шаг 9. Указать реквизиты акта о несчастном случае. Фиксируется дата подписания акта, но не дата его составления.

Шаг 10. Описать последствия ЧП для пострадавшего (количество дней на больничном, инвалидность, гибель и т.п.)

Шаг 11. Уточнить, какие меры были приняты предприятием по ликвидации последствий ЧП и недопущению впредь подобных инцидентов (установка нового оборудования, дополнительный инструктаж по ТБ и т.п.).

Какие документы составляются в ходе расследования

Закон обязывает работодателей, являющихся производителями продукции, заводить специальный документ — журнал регистрации несчастных случаев на производстве, куда обязательно вносятся соответствующие сведения. Здесь они фиксируются по завершении расследования, после получения заключения инспектора Роструда.

Каким документом оформляется несчастный случай на производстве

Несчастный случай на производстве со смертельным исходом

Кроме записи в указанный журнал учета и акта Н-1, факт несчастного случая на производстве оформляется:

• протоколом осмотра места происшествия;
• протоколами опроса потерпевшего и/либо (при наличии) очевидцев;
• заключением врачей о повреждениях, которые претерпел работник;
• актом медсоцэкспертизы (в случае проведения);
• медсправкой о диагнозе жертвы случившегося.

Важно! В особо серьезных случаях непременно следует оформить также акт о расследовании инцидента.

К таковым случаям относятся:

• групповые;
• тяжелые;
• повлекшие смерть одного и более пострадавших.

Обратите внимание! После выздоровления потерпевшего либо спустя месяц по окончании расследования инцидента с летальным исходом нужно прибавить к пакету документов еще один, посвященный последствиям (см. ниже).

Приведенный выше список бумаг не является исчерпывающим. Комиссия, расследующая несчастный случай, вправе включать в свои материалы любые документы, имеющие отношение к инциденту:

• о состоянии оборудования / инструментов, при работе с которыми получены травмы;
• о прохождении потерпевшим инструктажей по охране труда;
• об обеспечении работника защитными средствами, если таковое предусмотрено условиями труда;
• о выводах экспертов, привлеченных к расследованию.

Обратите внимание! Если жертвами случившегося стали два и более работника, документы нужно делать по каждому лицу отдельно, поскольку характер увечий и обстоятельства инцидента для них будут различаться.

Какие случаи отмечаются

Травма считается производственной, если получена она была на рабочем месте, при проезде к нему (или на обратном пути) на предоставленном работодателе транспорте (или на собственном автомобиле при договоренности сторон), а также в командировке.

В производственной деятельности принимают участие следующие лица:

• сотрудники, исполняющие обязанности по трудовому договору;
• работники, проходящие обучение и переобучение по ученическому договору;
• студенты, проходящие практику;
• члены крестьянских хозяйств и производственных кооперативов;
• осужденные, привлекаемые к труду;
• граждане, которым назначены общественно-полезные работы;
• страдающие расстройствами психики лица, участвующие в трудовой деятельности.

Все приобретенные при осуществлении должностных функций повреждения перечисленными выше гражданами по Трудовому кодексу подлежат расследованию и учету. Работодатель должен организовать проверку, в ходе которой будет установлено, связан ли данный случай с производством.

В зависимости от тяжести полученных травм, обстоятельств и характера произошедшего, НС делятся на:

• легкие, Министерством здравоохранения отнесенные к легкой и средней категории тяжести;
• тяжелые;
• со смертельным исходом;
• групповые, при которых пострадало более одного человека;
• групповые с тяжелыми последствиями, когда больше одного человека получили тяжелые повреждения здоровья или умерли.

Законодательством предусмотрено обязательное страхование от производственных травм. Застрахованному лицу должен быть возмещен причиненный вред, оплачено лечение и обеспечена социальная и профессиональная реабилитация.

Где регистрируются несчастные случаи на производстве при особых ситуациях

Виды происшествий несчастных случаев на производстве

Особые случаи, сопряженные с дополнительным документированием — это:

• острые отравления, требующие помимо вышеперечисленных надзорных инстанций письменно известить Санэпиднадзор;
• травматизм с последствиями — имеются в виду тяжелый вред здоровью либо летальный исход. Накладывает на руководителя предприятия обязанность включить в работу комиссии по расследованию инцидента представителей профсоюзных и иных негосударственных организаций;
• групповой травматизм на судне. В этой ситуации капитан корабля должен незамедлительно известить собственника борта, на которого ложится срочная отправка извещений во все надзорные органы. Если ЧП имело место в иностранных территориальных водах, капитан также обязан обеспечить передачу сведений об инциденте в российское посольство / консульство. Если пострадали члены экипажа корабля, использующего ядерное топливо, судовладелец дополнительно извещает орган атомного надзора.

Расследование несчастного случая

При возникновении несчастного случая в организации работодатель обязан обеспечить расследование такого случая за счет собственных средств (ч. 2 ст. 229.2 ТК РФ).

Для расследования незамедлительно создайте комиссию. Количество членов комиссии должно быть не менее трех (ч. 1 ст. 229 ТК РФ). Во всех случаях комиссия должна состоять из нечетного числа членов (п. 8 Положения, утвержденного постановлением Минтруда России от 24 октября 2002 г. № 73). В состав комиссии должны входить:

• специалист по охране труда или человек, который назначен ответственным по охране труда;

• представители работодателя (например, руководитель);

• представитель профсоюза или иного представительного органа сотрудников (при их наличии в организации).

Об этом говорится в части 1 статьи 229 Трудового кодекса РФ.

Если пострадали два человека и более, произошел тяжелый несчастный случай или пострадавший умер, в состав комиссии также необходимо включить:

• государственного инспектора труда;

• представителей органов исполнительной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления (по согласованию);

• представителей территориального объединения организаций профсоюзов;

• представителей территориального отделения ФСС России (если несчастный случай произошел с застрахованным гражданином).

При расследовании таких несчастных случаев, как правило, председателем комиссии является государственный инспектор труда.

Такой порядок установлен частью 2 статьи 229 Трудового кодекса РФ и пунктом 1 Положения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 июня 2004 г. № 324.

Если пострадавший является сотрудником другой организации (например, находится в командировке), то формировать комиссию будет организация, на территории которой произошел несчастный случай. При этом в состав комиссии необходимо включить полномочного представителя работодателя пострадавшего сотрудника, то есть той организации, которая направила его в командировку. Отсутствие такого полномочного представителя или его несвоевременный приезд не влияет на изменение сроков расследования. Такой порядок следует из положений части 5 статьи 229 Трудового кодекса РФ и разъяснен в письме Минтруда России от 14 февраля 2013 г. № 14-2-291.

В состав комиссии нельзя включать сотрудников (иных лиц), на которых возложено обеспечение требований охраны труда на участке, где произошел несчастный случай (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

Состав комиссии по расследованию несчастного случая утвердите приказом в произвольной форме (ч. 3 ст. 229 ТК РФ).

В расследовании несчастного случая, произошедшего у работодателя-предпринимателя, принимают участие:

• работодатель или его полномочный представитель;

• доверенное лицо пострадавшего;

• специалист по охране труда, которого можно привлечь на договорной основе.

Это предусмотрено частью 4 статьи 229 Трудового кодекса РФ.

Если несчастный случай происходит с сотрудником по месту работы, где он трудится в порядке совместительства, ситуация расследуется и учитывается по месту работы по совместительству (ч. 8 ст. 229 ТК РФ).

Несчастный случай, который произошел в результате аварии транспортного средства, расследуется с обязательным использованием материалов расследования аварии (ч. 9 ст. 229 ТК РФ).

Почему факт несчастного случая на производстве оформляется при участии комиссии

Правильное документирование факта получения увечий при трудовой деятельности требует работы комиссии, в состав которой включаются как представители работодателя, так и работника. Интересы работника может представлять адвокат либо иной квалифицированный юрист. Это необходимо с целью предотвращения любых нарушений прав потерпевшей стороны.

Обратите внимание! Если согласно официальным выводам медиков жертва понесла легкий вред здоровью, включение в состав комиссии представителя Роструда не требуется, в случае тяжких увечий либо летального исхода — требуется непременно.

Ответственность за отсутствие журнала

Журнал должен вестись в каждой организации. Степень ответственности за неведение журнала определяется статьей №5.27 КоАП РФ, которая предусматривает штрафы:

• от 1 000 до 5 000 рублей для физического лица;
• от 30 000 до 80 000 для юридического лица.

Аналогичные санкции налагаются на работодателя и лицо, ответственное за ведение ведомости, при ненадлежащем оформлении и заполнении документа.

Существует некая путаница по поводу сроков хранения журнала. Трудовой кодекс призывает хранить его 45 лет, тогда как Перечень архивных документов гласит, что журнал обязаны хранить постоянно. Во избежание сложностей целесообразнее прислушаться к второму нормативному акту и оставить журнал в организации на постоянное хранение.

После выздоровления пострадавшего

После того как потерпевший оправился после перелома либо иной травмы и вернулся на работу, ответственное лицо составляет сообщение о последствиях (по форме 8), которое отправляет:

• в территориальный орган Роструда;
• в отраслевой контрольный орган (при наличии);
• в тер. орган ФСС, если тот будет выплачивать компенсации.

Если пострадавший получил инвалидность или скончался, уведомление отправляется спустя месяц по окончании расследования.

Таким образом, для оформления несчастного случая на производстве существует установленный законодательством регламент. Форма зависит от конкретных особенностей определенного случая.

Как хранится

Пока существует предприятие, журнал регистрации НС должен храниться там, но не более 45-ти лет. Его наличие позволяет решить спорные ситуации, возникшие между компанией и сотрудником или занимающимся проверкой органом.

Большой срок хранения нужен потому, что последствия от травмы могут проявиться и через 20 лет, и даже позже.

При желании потерпевший может ознакомиться со сведениями, изложенными в журнале о расследовании происшествия.

При ликвидации организации до истечения 45-ти лет, документы передаются в государственный архив.