Новое Типовое Положение о Системе Управления Охраной Труда!

Оцените эту статью!

Руководящий документ о системе управления охраной труда — Положение о системе управления охраной труда, составленный по типовому образцу, предложенному в Типовом положении системы управления охраной труда (утверждено приказом Минтруда РФ от 19.08.2016 г. №438Н). Однако мало взять и скопировать документ — его нужно грамотно «настроить» под свою организацию, учитывая все её особенности в области охраны труда. О том, как такой документ составить и настроить и пойдёт речь в этой статье.

Из чего состоит руководящий документ о системе управления охраной труда?

Положение является главным документом, содержащим краткое содержание всех документов. По сути, документ выполняет агрегирующую роль, и содержит в себе:

• общие положения;
• политика и цели работодателя в области охраны труда;
• распределение обязанностей по охране труда;
• процедуры, направленные на достижение целей по охране труда;
• планироввание мероприятий по охране труда;
• контроль функцционирования СУОТ;
• планирование улучшений СУОТ;
• реагирование на аварии и несчастные случаи;
• управление документами СУОТ.

Какие НПА устанавливают требования к составлению и структуре документа

Несмотря на то, что составление положения — обязанность, установленная на федеральном уровне, в РФ не приняты нормативные акты, регулирующие, каким образом этот документ должен формироваться и как он должен выглядеть.

В ст. 209 ТК РФ сказано, что в компетенции федеральных органов власти — утверждение типового положения о системе управления охраной труда, которое должно формироваться с учетом мнения органов, осуществляющих регулирование социально-трудовых правоотношений.

Однако пока подобное типовое положение в качестве нормативного документа не принято. Правда, оно опубликовано в виде проекта Минтруда РФ, который сегодня активно обсуждается различными ведомствами.

Данный документ разработан с учетом действующих стандартов охраны труда, принятых в РФ и за рубежом, а также практического опыта ведущих фирм-работодателей. В проекте типового положения содержатся, в частности:

• требования к структуре внутрикорпоративных положений;
• положения, определяющие политику и цели фирмы-работодателя в сфере охраны труда;
• положения, устанавливающие, каким образом должно осуществляться функционирование системы охраны труда в компании;
• положения, определяющие, каким образом должно проводиться обучение персонала в области охраны труда;
• положения, регламентирующие организацию документооборота в рамках системы охраны труда на предприятии.

На заседании Российской трехсторонней комиссии, которое прошло в начале февраля 2021 года, было решено, что текущий проект типового положения Минтруда необходимо доработать. Эксперты отметили, что данный документ предполагает возникновение у компаний-работодателей ряда неоправданных рисков.

В отсутствие норм закона, которые регламентировали бы составление положения о системе управления охраной труда, российским работодателям придется работать над формированием данного источника самостоятельно. Изучим, каким образом может быть решена данная задача.

Нюансы оформления положения о системе управления охраной труда разъяснили эксперты КонсультантПлюс:

Изучите материал, получив пробный доступ к системе К+ бесплатно.

Что следует учесть при составлении положения о системе управления охраной труда?

• Распределение обязанностей в сфере ОТ между должностными лицами.
  Позаботьтесь о правильном выборе уровней управления для создания чёткой и простой организационной структуры по охране труда. Помните, что если организация у вас небольшая, то систему управления охраной труда можно значительно облегчить.
• Профессиональные риски.
  Выбирайте только те риски, которые относятся к вашей организации — учёт рисков происшествий, вероятность наступления которых в вашей компании равна нулю, только добавит ненужной бумажной работы.
• Процедуры, направленные на достижение целей охраны труда.
  Выберите из всех процедур те, которые относятся деятельности Вашей компании. К примеру, не в каждой компании требуется проводить стажировки по охране труда, выдавать средства индивидуальной защиты, или проводить медицинские осмотры.

Раздел 3: функциональные обязанности сотрудников

Здесь может быть приведен список сотрудников, отвечающих за:

• контроль за функционированием системы охраны труда в компании;
• обеспечение соответствия локальных нормативных актов фирмы, принимаемых в целях функционирования системы охраны труда, положениям НПА федерального, регионального и местного уровня;
• мониторинг исполнения положений локальных актов в области охраны труда сотрудниками;
• разработку методов совершенствования текущих механизмов, в рамках которых функционирует система охрана труда;
• организацию обучения сотрудников, направленного на приобретение ими знаний в области охраны труда;
• практическую реализацию норм, регулирующих функционирование системы охраны труда на предприятии, в части обеспечения сотрудников средствами защиты, инструкциями по их использованию, доступом к системам безопасности и другим объектам инфраструктуры предприятия, которая задействуется в процессе охраны труда;
• реагирование на инциденты на производстве, обеспечение их расследования;
• реализацию мер социальной защиты сотрудников от инцидентов на производстве и профессиональных заболеваний;
• проведение спецоценки условий труда в порядке, предусмотренном законодательством РФ;
• проведение обучения сотрудников по программам охраны труда с привлечением внештатных инструкторов из специализированных организаций или ведомств;
• контроль за корректным ведением документации, используемой в рамках системы охраны труда на предприятии.

Итоги

Положение о системе охраны труда на предприятии — документ, который в соответствии с нормами ГОСТ должны иметь все российские работодатели. Поскольку на данный момент его рекомендуемая форма не утверждена, предприятие должно разработать данный документ самостоятельно. Предложенная нашими экспертами структура положения о системе охраны труда основана на практике современного кадрового менеджмента и отражает базовые требования регулирующих ГОСТ.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения безопасности труда на предприятии вы можете в статьях:

• «Периодичность проверки знаний по охране труда (нюансы)»;
• «Как проводится вводный инструктаж по охране труда?».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.

Раздел 4: органы управления охраной труда

Главным из таких органов должна быть служба охраны труда, которую в соответствии с положениями ст. 217 ТК РФ должны учреждать работодатели с численностью штата более 50 человек.

Если в компании работает меньшее количество сотрудников, руководство должно назначить хотя бы 1 ответственного за охрану труда. В этом случае орган управления охраной труда в фирме будет единоличным. Если это сделать невозможно, то функции, связанные с обеспечением функционирования системы охраны труда, должен взять на себя руководитель фирмы или ИП (если бизнес ведется в данной правовой форме). Либо следует привлечь стороннего специалиста по договору подряда и сформировать внешний орган управления охраной труда.

В рассматриваемом разделе можно зафиксировать формулировки, отражающие:

• какой именно орган управления охраной труда учрежден в фирме: служба, единоличный в виде ответственного специалиста или внешний в виде подрядчика;
• указание на то, что служба охраны труда (или ответственный за охрану труда специалист, или подрядчик) выполняет свои функции в соответствии со ст. 217 ТК РФ;
• кто именно в организации учреждает службу охраны труда или назначает ответственного специалиста (чаще всего это руководитель);
• основные задачи, которые решает служба охраны труда, ответственный специалист или подрядчик.

Раздел 5: обучение и инструктаж сотрудников

В данный раздел документа можно включить формулировки, отражающие:

• то, что все сотрудники фирмы, принимаемые на работу, должны проходить обучение по программам охраны труда, а также необходимые инструктажи;
• сущность инструктажей, проводимых в организации;
• каким образом должны проводиться обучающие мероприятия и инструктажи;
• какими нормами руководствуется предприятие, организуя обучение сотрудников по программам охраны труда, а также при проведении инструктажей;
• кто именно утверждает программы обучения и инструктажей, а также проводит соответствующие мероприятия;
• указание на то, что по завершении каждой программы обучения либо инструктажа по охране труда проводится проверка знаний, полученных сотрудниками;
• указание на то, что программы обучения и инструктажи проводятся в соответствии с локальными нормативными актами компании;
• периодичность пересмотра принятых компанией программ обучения, инструктажей, а также локальных нормативных актов, которые регулируют их проведение.

Перечень приложений

Положение о системе охраны труда может дополняться различными источниками, регулирующими действие самого документа либо отдельных процедур, которые он регламентирует. Все они будут иметь статус приложений.

Так, к источникам, закрепляющим юридическую силу самого документа, можно отнести журнал, в котором сотрудники организации удостоверяют своей подписью факт ознакомления с положением о системе охраны труда (либо получения его копии).

К источникам, регламентирующим отдельные процедуры в рамках системы управления охраной труда, можно отнести журнал, в котором ведется учет допуска сотрудников к системам безопасности предприятия, а также в помещения, в которых осуществляется обучение или инструктаж по программам охраны труда.

Журнал ознакомления с положением, журнал контроля допуска и иные документы должны получить статус приложений с определенным номером, а их формы желательно привести в самом положении.

Все подобные приложения должны утверждаться приказом директора (это может быть тот же приказ, который вводит в действие само положение о системе охраны труда).

В каждом приложении должна стоять отметка о том, что оно составлено именно для положения о системе охраны труда. Лучше всего отразить данную отметку в виде ссылки на номер локального нормативного акта, посредством которого утверждено положение и который указан на титульном листе. В этом случае приложение можно будет распечатывать отдельно от положения, например для сотрудников определенных подразделений фирмы.

Кому СУОТ не нужна?

Законодатель обязывает внедрять и поддерживать систему управления охраной труда на всех предприятиях — ст. 212 действующей редакции ТК РФ, ст. 214 проекта изменений в раздел Х ТК РФ.

Исключение составляют индивидуальные предприниматели, у которых нет ни одного наемного работника.

Но требования Примерного положения не распространяются на случаи, когда предприниматель не ведет производственную деятельность по уставным документам, и численность работников составляет:

• для организаций — до 50 чел.
• для субъектов малого предпринимательства и ИП — до 35 чел.
• для розничной торговли и бытового обслуживания — до 20 чел.

ПП может не распространяться на организации, которые не ведут производственную деятельность, не имеют производственных структурных подразделений, оборудования — источника вредных факторов с превышением гигиенических нормативов:

• с численностью работников от 50 до 100 чел.
• при наличии службы или специалиста по охране труда — со штатом от 100 до 500 чел.

Структура СУОТ может быть упрощена путем сокращения организационных уровней на производствах с численностью сотрудников до 100 чел.

Типовое Положение № 438н таких «индульгенций» не содержит. Нормотворец в проекте ПП снизил нагрузку на предпринимателей и разрешил не разрабатывать ворох документации по охране труда.

Но это не освобождает предприятия от выполнения обязательных мероприятий, которые указаны в других нормативно-правовых актах:

• инструктажей, обучения охране труда, первой помощи пострадавшим
• обеспечения СИЗ
• СОУТ
• оценки профессиональных рисков (ОПР)
• и др. согласно ст. 214 проекта изменений в ТК РФ.

Читайте про проект изменений в раздел Х Трудового кодекса здесь.