С сегодняшнего дня трудовые проверки проводят по-новому. Посмотрите, что спросят

О знаниях по ОТ

Для начала нужно иметь представление, что такое охрана труда на предприятиях и в организациях. В нормативных документах четко изложено определение. На доступном языке — это комплекс мер, направленных, чтобы сохранить здоровье и даже жизнь сотрудников в процессе их трудовой деятельности.

Получается, что, так или иначе, ОТ — это неотъемлемая часть технологического процесса. Дело в том, что при выполнении тех или иных операций необходимо соблюдать безопасность на рабочих местах, чтобы не травмироваться или не допустить возникновения профессионального заболевания.

Руководитель при назначении на должность обязан знать все требования, касающиеся данного направления, то есть ему необходимо пройти обучение и аттестоваться. Это будет подтверждением, что он знает об ОТ и ТБ в необходимом объеме и сумеет решить поставленные задачи.

Что такое аттестация

Перед тем как пройти аттестацию в области охраны труда, необходимо:

1. Пройти обучение по 40-часовой программе. Обучение проводит специалист, обладающим правом на проведение учебы. Учеба организовывается специализированным учебным центром.
2. После прохождения учебы необходимо оценить, как усвоен материал. Для этого подготавливаются вопросы, компилируемые в билеты. Далее, комиссионно проверяются знания сотрудника.
3. На основании решения комиссии и при положительной сдаче экзаменов оформляется протокол, в котором отражаются сведения о том, что сотрудник аттестован.
4. На основании протокола оформляется удостоверение с записью о прохождении обучения и проверке знаний по ОТ.

О видах аттестации

Всего существует три вида аттестации работников по ОТ.

Все виды аттестации регламентированы нормативными документами.

Как часто и как долго

Проведение плановых проверок работодателей в зависимости от присвоенной их деятельности категории риска осуществляется со следующей периодичностью:

• для категории высокого риска — один раз в 2 года;
• для категории значительного риска — один раз в 3 года;
• для категории среднего риска — не чаще чем один раз в 5 лет;
• для категории умеренного риска — не чаще чем один раз в 6 лет.

При отсутствии решения об отнесении к определенной категории риска деятельность юридического лица или индивидуального предпринимателя считается отнесенной к категории низкого риска.

В отношении юрлица или ИП, деятельность которых отнесена к категории низкого риска, плановые проверки не проводятся.

Плановые проверки могут проводиться в форме документарных или выездных проверок.
Срок проведения каждой плановой документарной проверки не должен превышать 20 рабочих дней.

В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать 50 часов для малого предприятия и 15 часов для микропредприятия в год.

Продолжительность выездной плановой проверки рассчитывается из времени, фактически проведенного сотрудниками Роструда непосредственно на проверяемом объекте, не учитывая время, затраченное на подготовку проверки и оформление результатов и материалов проверки.

Трудинспекция может принять решение о продлении срока выездной проверки. Продевать срок документальной проверки Роструд не имеет права.

О проведении внеплановой проверки знаний

Внеплановая аттестация необходима в следующих случаях:

1. При возникновении в период трудовой деятельности непредвиденного происшествия, в том числе и несчастного случая. К примеру, на участке один из сотрудников получил производственную травму и по результатам ее расследования выяснено, что он был своевременно не проинструктирован, то одним из важных мероприятий является внеплановая проверка знаний его руководителя по ОТ. То есть для этих целей создается специальная комиссия.
2. Если работника планируется повысить в должности. Вакантное место не бывает не востребованным и сюда, как правило, назначают руководителя с нижестоящей должности. В этом случае требуется внеплановая проверка знаний, несмотря на то, что указанный срок проверки знаний не просрочен.
3. При нарушении технологического процесса, которое в результате привело к инциденту, то есть вызвало опасность, но не привело к травмированию или иным непредсказуемым обстоятельствам.
4. Если сотрудник нарушил требования ОТ и ТБ, хотя это обстоятельство не спровоцировало непредсказуемых последствий.

План проверок

В целях оптимального использования трудовых, материальных и финансовых ресурсов, задействованных при осуществлении гоконтроля, снижения издержек работодателей и повышения результативности своей деятельности Рострудом при планировании надзорных мероприятий применяется риск-ориентированный подход.
Что это значит? Деятельность юрлиц и ИП относят к определенной категории риска, в зависимости от которой устанавливается периодичность проверок.

Определение категорий риска работодателей осуществляется автоматически подсистемой планирования АСУ КНД с использованием ведомственных отчетов Роструда (содержат данные о травматизме и задолженности по заработной плате), а также посредством системы межведомственного электронного взаимодействия с ФНС (содержит данные о численности работников, дате госрегистрации, виде экономической деятельности).

При формировании проекта ежегодного плана проверок Рострудом обеспечивается:

• приоритет включения в ежегодный план работодателей с высоким и значительным риском, а также работодателей с наиболее часто выявляемыми фактами нарушений трудовых прав работников, неблагоприятными условиями труда, высоким уровнем производственного травматизма и профессиональной заболеваемости;
• соблюдение требований Федерального закона № 294-ФЗ, устанавливающих предельные сроки проведения плановых проверок юрлиц и ИП, в том числе относящихся к субъектам малого предпринимательства;
• соблюдение порядка подготовки ежегодных планов проведения плановых проверок, их согласования и представления в органы прокуратуры;
• недопустимость включения в ежегодные планы проверок филиалов юрлиц как самостоятельных объектов проверки;
• предварительное рассмотрение вопроса фактического осуществления деятельности работодателями, подлежащими включению в ежегодный план проверок, в том числе с направлением соответствующих запросов.

По новому регламенту планы проверок на 2021 год должны быть опубликованы на сайте Роструда до 10 ноября 2021 года.
Напомним, раньше они публиковались до 1 декабря.

Периодичность проверки знаний по охране труда для определенных категорий сотрудников

Проверка требований по охране труда также необходима для определенных категорий работников.

К таковым относятся:

1. Рабочие всех специальностей, чья деятельность связана узкими направлениями, например, с работой грузоподъемных механизмов, с пневмоинструментом или оборудованием, работающим под избыточным давлением и иными. Периодическая аттестация проводится раз в год, а внеплановая может проводиться исходя из ряда причин. Так как она не запланирована, то количество раз по проверке знаний работников не нормируется.
2. Аттестация по ОТ и ТБ также необходима для преподавателей этой дисциплины, разница лишь в том, что обучение и аттестация осуществляется в специализированных учебных центрах, имеющих на это лицензию.
3. Специалисты и служащие, замещающие руководящий состав на период их отпуска или иного отсутствия на работе, также должны пройти проверку знаний.

Иными словами, проверку знаний и аттестацию по ОТ и ТБ необходимо проходить всем, чья трудовая деятельность, так или иначе, связана с соблюдением и знанием нормативов безопасности.

Что проверяет Роструд

Инспекторы Роструда проводят проверки как плановые, так и внеплановые, руководствуясь ТК РФ и ФЗ-294 от 26/12/08 г. В ходе проверки инспекторов может заинтересовать широкий спектр документов компании: от учредительных, до локальных нормативных актов, отдельных документов, регулирующих ту или иную сферу взаимоотношений администрации и сотрудника, с учетом специфики фирмы.

С другой стороны, нигде в трудовом законодательстве нет перечня документов по труду для юрлиц и ИП. Такой перечень выработан практикой контрольных мероприятий, осуществляемых ГИТ. Начинаются они с проверки учредительных документов, свидетельства о постановке на учет в ФНС, свидетельства о госрегистрации, затем проверяется документация в сфере труда:

1. Штатное расписание, график отпусков. Обязательно должны быть у всех работодателей.
2. Внутренние правила трудового распорядка. Обязательный документ для каждой организации и ИП (ст. 189, 190 ТК РФ).Строго установленной формы у документа нет. Его содержание: организация трудовой деятельности фирмы, регламентирование трудового процесса.
3. Положение об оплате труда (иные аналогичные ЛНА в сфере труда). В такой документ обязательно следует внести пункт о порядке индексации заработной платы.
4. ЛНА, касающиеся обработки персональных данных сотрудников (требования установлены ст. 86-88 ТК РФ, ФЗ-152 от 27/07/06 г.).
5. ЛНА, касающиеся нормирования труда (гл. 22 ТК РФ).
6. Инструкции по охране труда (р. 10 ТК РФ).

Инспектор может потребовать и иные документы, учитывая специфику фирмы или труда отдельных сотрудников, например:

• колдоговор (может не заключаться, исходя из смысла ст. 36 ТК РФ, регламентируется гл. 7 ТК РФ);
• график смен;
• ЛНА о командировках (не нужен в государственном, муниципальном учреждении, органе местного самоуправления, для других – обязателен к разработке);
• ЛНА о разъездном режиме работы, о разделении рабочего дня на части;
• ЛНА о профподготовке, повышении квалификации, аттестации, независимой оценке квалификации работников;
• договоры о полной материальной ответственности и пр.

Могут проверяться также приказы о приеме на работу (ознакомлен ли работник в установленный срок), иные документы кадрового характера, в том числе и о дисциплинарных взысканиях (оценивается их законность), соблюдение хранения трудовых книжек (например, приказ о назначении ответственного за ведение, хранение и учет). Документы по охране труда также проверяются. Они должны учитывать специфику бизнеса фирмы.

На заметку! Перечень наиболее значимых нарушений, согласно статистическим данным проверок, можно найти на сайте Роструда. Чаще всего инспекторы находят ошибки в оформлении трудовых договоров. Документ должен отвечать требованиям ст. 57 ТК РФ.

Как фиксируется проведение проверки

После того как пройдена проверка знаний, необходимо оформить ее протоколом.

В нем рекомендуется отразить следующую информацию:

• посередине листа написать слово: «ПРОТОКОЛ», немного ниже справа написать от какого числа состоялось заседание;
• ниже — текст о том, что комиссия в составе: председателя (указать фамилию и инициалы), затем членов комиссии (указать фамилию и инициалы) провела проверку знаний в области охраны труда;
• далее, указывается перечень лиц: полностью фамилия и инициалы, а также полностью занимаемая должность, номер подразделения;
• в самой последней графе указывается, что сотрудник аттестован по ОТ в соответствии с занимаемой должностью;
• протокол подписывается членами комиссии и председателем.