Акт об установлении нарушения требований охраны труда

Обеспечение охраны труда на предприятии

Руководитель фирмы имеет установленную законом обязанность обеспечивать проведение проверок выполнения мер по охране труда на вверенном ему предприятии.

В частности, в статье 212 ТК РФ говориться о том, что в обязанности начальника входит обеспечение контроля за выполнением требований по технике безопасности на рабочих местах сотрудников.

Надзор за соблюдением этих норм должен удовлетворять следующим требованиям:

1. Он должен быть максимально эффективным, выполняться не формально, а делаться для выявления проблем и их своевременного решения.
2. Важное значение имеет объективность изучения ситуации на предприятии. К оценке могут привлекаться профессиональные специалисты с учётом изучения всех фактов, которые имеют отношение к охране труда.
3. Систематичность проверок означает, что они должны охватывать все звенья предприятия и проводиться на регулярной основе.
4. Важной особенностью эффективного контроля является его своевременность. Недостатки важно обнаружить в то время, когда есть возможность их исправить.

За соблюдением правил техники безопасности следит Федеральная инспекция труда.

В статье 370 Трудового Кодекса РФ предусмотрено, что профсоюзной организации даётся право контролировать то, как администрация выполняет условия, указанные в трудовых договорах работников и, в частности, те, которые относятся к соблюдению правил по технике безопасности.

разработаю документы за вас

Введите номер телефона, рассчитаю смету по вашим задачам. Вводите без восьмерки. «Бюро Екатерины Воронцовой» – весь спектр услуг по ОТ, ГО и ЧС. Качественно и в срок!

Положение о трехступенчатом контроле

Положение подробно раскрывает всю последовательность проведения проверки в конкретной организации, устанавливает структуру, закрепляет обязанности и ответственность каждой ступени. Стоит указать информацию по основным мероприятиям и параметрам контроля.

Как правило, ответственность за разработку положения ложится на плечи специалиста по охране труда, в качестве экспертов можно привлекать производственников, которые хорошо знают работу своего подразделения. Если есть профсоюз, то требуется согласование с этим органом, потому как должны учитываться права работников.

Положение о трехступенчатом контроле по охране труда утверждает руководитель организации, а ный образец вы можете перейдя по ссылке.

Приказ о трехступенчатом контроле по охране труда

Следующий основной документ – это приказ о трехступенчатом контроле по охране труда, который может иметь свободную форму. Главное, в нем отразить состав комиссии (комитета), которая проверяет на 3 ступени контроля.

В состав можно включать разноплановых сотрудников, необязательно только руководство, можно варьировать от директора до рабочих профессий. В таком случае проверка будет проводиться более качественно, потому как сотрудник, который постоянно находится на производстве может знать и замечать какие-то недостатки, снижающие безопасность и вынести их на рассмотрение всей комиссии.

Председателем, конечно, должен быть работодатель или его заместитель, также это может быть главный инженер, все зависит от иерархии вашей организации. Идеальный вариант, когда в состав членов комиссии включаются сотрудники, которые:

• компетентны в вопросах охраны труда;
• имеют большой стаж работы в данной организации;
• заинтересованы в проведении полноценного контроля.

Состав комиссии (комитета) по проведению трехступенчатого контроля должен быть нечетным, это может быть 3 человека, а, возможно, вы захотите включить 7 сотрудников. Оставляю вам приказ о проведении трехступенчатого контроля, который вы можете скачать, перейдя по ссылке.

Журнал трехступенчатого контроля по охране труда

Следующий этап разбора и подготовки документов – это журнал трехступенчатого контроля по охране труда, который необходим для фиксации нарушений на 1 и 2 ступени, для 3 ступени в некоторых организациях результаты также оформляются в журнале, а где-то только актом, но об этом чуть позднее.

Периодичность заполнения журнала определяет положение, которое вы разработали, и помимо недостатков нужно записывать мероприятия, которые нужно выполнить ответственному лицу.

Для каждого подразделения заводится отдельный журнал и его форма может определяться индивидуально. Образец журнала трехступенчатого контроля по охране труда вы можете скачать, перейдя по ссылке.

Если на основании положения, на 1 ступени контроля допускается только самоконтроль, то при выявлении нарушений сотрудник, должен сообщать об обнаруженных недостатках непосредственному руководителю.

Акт трехступенчатого контроля по охране труда

Акт трехступенчатого контроля по охране труда подготавливает 3 ступень контроля. Этот бланк может быть разработан вами самостоятельно, но, по сути, он может выглядеть как предписание специалиста по охране труда.

В акте необходимо подвести итоги и зафиксировать все выявленные нарушения на конкретном участке, определить мероприятия, которые должны быть выполнены для их устранения, назначены ответственные лица и сроки выполнения. Оставляю акт трехступенчатого контроля по охране труда, образец которого вы можете .

Порядок проведения проверки различных производствах

Существуют различные виды надзора:

1. Технический — относится к материальной стороне производства. При этом проверяются предметы труда, условия производства.
2. Социальный — способ контроля предназначен для оценки трудовой деятельности работников предприятия.

Можно также провести классификацию по тому, кто может быть инициатором таких проверок:

1. Ведомственный способ контроля — производится по указанию вышестоящей организации. В этом случае мероприятия по контролю могут носить регулярный, систематический характер, а могут быть выполнены в соответствии с официальным обращением с просьбой о проведении проверочных мероприятий.
2. Общественный контроль за соблюдением техники безопасности — инициатором проверок в данном случае, обычно, выступает профсоюзная организация на предприятии, которая действует в интересах или по просьбе сотрудников.

Внутренняя проверка

Постоянный внутренний контроль заключается в ежедневной самопроверке сотрудником своего рабочего места. Он контролирует исправность используемых технических средств, состояние существующих защитных ограждений на травмоопасных участках, состояние спецодежды работников, чистоту и порядок на местах работы, исправность имеющихся средств тушения пожара.

К уровню оперативного контроля относятся те мероприятия, которые проводятся руководителями подразделений совместно с представителями профсоюзов или трудовых коллективов. В этом случае проверяются соответствие исполняемой работы существующим инструкциям по охране и безопасному выполнению работ, выполнение мероприятий по контролю производственных процессов, степень безопасности аппаратуры и инструментов, соблюдение соответствующих инструкций при выполнении работ с пожароопасными или взрывоопасными материалами, санитарное состояние помещений.

Некоторые из них осуществляются в порядке выборочного контроля. В этом случае работает комиссия, включающая в обязательном порядке инженера по охране труда и представителя вышестоящей организации. Предметом, обычно, становятся наличие средств индивидуальной защиты и знание порядка их использования работниками, соблюдение руководством предприятия нормативных требований ТК РФ, выполнение необходимых мероприятий по обеспечению безопасности, проведение аттестации рабочих мест сотрудников и другие вопросы, относящиеся к охране труда.

Государственный контроль

Такие проверки делятся на плановые и внеплановые. В первом случае в Государственной инспекции труда составляется перечень с календарной последовательностью, в соответствии с которым производится контроль выполнения правил по соблюдению техники безопасности в организациях.

В законе № 294-ФЗ от 16 декабря 2008 года («О защите прав … при проведении государственного контроля») указано, что такие мероприятия не могут проводиться чаще одного раза в три года. На практике эти контролирующие органы сильно загружены работой и вполне может быть, что проверки будут проходить гораздо реже.

Внеплановые мероприятия, обычно, проводятся на основании жалоб сотрудников предприятия. Проведение проверки регламентировано законом № 294-ФЗ.

Продолжительность не может составлять более 20 рабочих дней. Если во время работы возникла необходимость в проведении дополнительных экспертиз или длительных исследований, по решению руководителя инспекции труда срок работы может быть продлён на 20 рабочих дней дополнительно.

Предметом контроля является соблюдение положений трудового законодательства. В некоторых случаях мероприятия могут проводиться тематически и охватывать конкретные области деятельности предприятия:

• соблюдение трудовых договоров;
• оплата труда;
• вопросы, связанные с предоставлением отпусков;
• другие вопросы.

При этом в первую очередь анализируют:

• коллективный договор;
• трудовые контракты;
• правила внутреннего распорядка фирмы;
• другие локальные нормативные акты компании.

Далее подробно рассматривается выполнение требований по охране труда.

Коротко о порядке действий работодателя

Если работник не соблюдал требования ОТ, то необходимо первым делом написать докладную записку. В ней необходимо зафиксировать обстоятельства нарушения и его последствия. Ее пишет непосредственный начальник нарушителя на имя руководителя компании.

Далее руководство после ознакомления с содержанием докладной издает приказ о создании специальной комиссии (не менее 3 человек). Иногда комиссия по ОТ уже существует на предприятии. Ее задача — внутренний контроль соблюдения правил по ОТ. В данном случае комиссия должна выявить все подробности нарушения, зафиксировать их, опросив свидетелей и самого нарушителя.

Итогом такой деятельности должен стать акт об установлении нарушения требований ОТ в организации. На основании этой бумаги к провинившемуся сотруднику должны применить дисциплинарное взыскание (возможно и увольнение).

Важно! Если работник отказывается подписать акт о нарушении, то составляют еще один документ — это акт об отказе подписать акт.

Оформление результатов проверки

По результатам проведённого контроля должен быть составлен акт. Кроме него по конкретным фактам нарушений могут быть выданы предписания с требованием исправить проблемы в течение конкретного предоставленного срока.

Форма и правила заполнения акта проверки

Акт составляют в двух экземплярах и подписывают его все члены комиссии. В документе указывается:

1. Название: «Акт».
2. Далее уточняется тема: «проверки состояния охраны труда на предприятии …».
3. Приводятся данные проверяемой фирмы, место и время составления.
4. Далее подробно фиксируется состояние дел в фирме по охране труда. Зачастую список большой, он может занимать несколько страниц.
5. Формулируются выводы комиссии.
6. В конце документ подписывает инспектор с указанием фамилии и должности.
7. Внизу указывается, что с актом ознакомился руководитель предприятия, и ставится его подпись.

Законодательство не предусматривает специального бланка для такого акта.

Документы для скачивания (бесплатно)

• Акт проверки состояния охраны труда (образец)

Обжалование результатов

В статье 361 ТК РФ предусмотрено, что результаты можно обжаловать в Инспекцию труда, обратившись к руководству тех, кто занимался проведением проверки. На подачу жалобы даётся 10 суток. Время отсчитывается с той даты, когда был вручён акт.

Для того, чтобы подать иск в суд, предоставляется трёхмесячный срок. Он отсчитывается с того момента, как истцу стало известно, что его права нарушены.

Согласно статье 20 закона № 294-ФЗ, если акт о проверке составлен с грубыми нарушениями, то он не может являться доказательством того, что работодатель не выполнял требования по охране труда.

К нарушениям в работе проверяющих, в частности, относятся:

1. Проведение мероприятия без распоряжения руководителя инспекции труда.
2. Ситуации, когда проверяющие требуют для ознакомления документы, не относящиеся к объекту проверки.
3. В том случае, если были превышены установленные сроки работы.
4. Если имел место факт непредставления акта проверки работодателю.

Нужно помнить, что у инспектора нет права изымать оригиналы документов.

Вынесение предписания и сроки его исполнения

Документ оформляется по факту обнаружения нарушений. Хотя обязательной формы бланка не предусмотрено, Минтруда разработал рекомендуемую форму бланка. В этом бланке предусмотрено:

1. Название, дата и номер документа.
2. Указана должность и наименование организации, для кого составлено предписание.
3. Далее приводится таблица из трёх колонок: описание нарушения, срок исправления, отметка о выполнении.
4. Далее указано, кому конкретно выдан документ, и как нужно сообщить о выполнении предписания.
5. В конце ставится подпись того, кто выдал предписание.

Сроки выполнения указаны в документе.

Как составить акт об установлении нарушений правил ОТ

Акт имеет стандартную структуру для подобного рода документов. Пишется в произвольной форме (от руки или в машинописном виде) на бумаге формата А4.

Итак, составляем документ следующим образом:

1. Необходимо обозначить наименование организации, в которой произошло нарушение.
2. Затем ниже посередине пишут название документа.
3. Указывают город, дату и номер, который присваивается акту.
4. Основной текст начинают с перечисления членов комиссии (с председателем): указывают их должности и ФИО.
5. Описывают произошедшее событие с указанием точного времени, всех подробностей и последствий. Важно описать все очень точно и без преувеличения, поскольку работник может оспорить содержание акта и собственное наказание.
6. Отмечают, была ли написана сотрудником, нарушившим правила ОТ, объяснительная записка.
7. В конце основного текста указывают, какое дисциплинарное взыскание накладывается на провинившегося работника.
8. Далее члены комиссии ставят свои подписи.
9. Необходимо указать документы, которые прилагаются к акту, с датами их написания. Это объяснительная (если есть) и докладная записки, а также акт об отказе ознакомления с актом (если сотрудник отказывается подписать акт о нарушении).

Хранить такой документ в организации необходимо 3 года.

При необходимости исправить в акте ошибки пользуются традиционным способом: аккуратно зачеркивают слово или фрагмент текста с ошибкой, сверху надписывают верный вариант, на полях ставят о. Рядом расписывается работник, ответственный за составление акта.

Повторный контроль

После проведения контроля составляется акт, в котором отражены её результаты. По мере обнаружения тех или иных недостатков проверочная комиссия выписывает предписания. При этом не только фиксируется факт нарушения, но и устанавливаются срок, в течение которого проблему необходимо устранить.

После того, как комиссия закончила свою работу, необходимо виновным лицам выдать предписание под роспись и указать сроки для исправления обнаруженных недостатков. Если не все сделанные комиссией замечания устранены, то в данном случае будут наказывать этих сотрудников.

За повторное неисполнение требований может быть применена статья 5.27.1 КоАП, где предусмотрено наказание за нарушения в сфере охраны труда:

1. Юридическим лицам придётся заплатить от 50 до 80 тысяч рублей.
2. Должностным лицам может быть назначен штраф от двух до пяти тысяч рублей.

Организационные решения по итогам внутренней проверки

Наказания могут быть:

• дисциплинарные, ст. 192 ТК РФ;
• административные, ст. 5.27.1 КоАП РФ;
• уголовные.

В последнем случае речь идёт о преступлениях, связанных с тяжёлыми травмами или смертью работника вследствие нарушений по технике безопасности.

За административные правонарушения предусмотрены штрафы, величина которых зависит от вида конкретного нарушения.

Дисциплинарные меры применяются по усмотрению руководителя при условии, что вина сотрудника доказана.

Что дальше?

После рассмотрения объяснительной записки и акта комиссии работодатель принимает решение о наложении дисциплинарного взыскания. Перед принятием решения руководству необходимо выяснить, не является ли нарушение следствием того, что сотрудника не ознакомили с правилами ОТ или безопасность условий труда не была обеспечена. Также нужно проверить, не вышел ли срок для наложения наказания, доказана ли причинно-следственная связь между проступком и последствиями.

Работодателю важно помнить об этих нюансах, иначе сотрудник может обжаловать свое наказание через суд.