Ответственность за нарушение правил и техники безопасности охраны труда

Системы охраны труда в РФ

Организатор или мастеровой несет ответственность за нарушение требований охраны труда, организуя рабочее место. Основным документом, регламентирующим трудовые отношения в России, является Трудовой кодекс, ТК РФ. Документ является основой для разработки отдельных правовых актов, построения федеральной и отраслевой системы трудового законодательства.

Незнание законов не освобождает работника от материальной, дисциплинарной, уголовной ответственности за нарушение требований и правил охраны труда. Пренебрежение т/б закономерно заканчивается травмой или увечьем трудящегося. Поэтому сотрудники изучают обязательные инструкции и следуют им.

За нарушение норм охраны труда применяется коллективная и индивидуальная ответственность. Организатор производства аттестуется на знание требований, нормативных актов, стандартов и научной организации конкретного трудового процесса:

В пакет документов входят:

• правовые своды правил;
• организационно технические отраслевые материалы;
• санитарно-гигиенические и профилактические требования;
• стандарты и нормативы по охране окружающей среды.

Юридическая ответственность за нарушение требований охраны труда должностного лица наступает при невыполнении положений, из материалов на основе ГОСТ 12.0.004-2015. Здесь даны общие положения по безопасности, порядок их применения.

Специальную оценку условий труда (СОУТ) используют как универсальный инструмент оценки вреда здоровью в конкретной зоне обслуживания. Методика применения системы СОУТ изложена в приложении к закону 33Н Минтруда РФ. Организатору доступны типовые инструкции о расследовании и учете несчастных случаев, норме выдачи защитной одежды и спецпитания. Ответственность и наказание за нарушение законодательства об охране труда возлагается на руководителя. За нарушение охраны труда должностное лицо привлекается правовому преследованию.

Меры наказания за упущения в вопросах безопасности

Специалисты говорят, требования по охране труда и пожарной безопасности созданы на крови. Это так, каждый пункт дописывается на основании характерных недостатков, выявленных в результате расследования несчастного случая с тяжелыми последствиями.

Согласно ст. 419 ТК РФ на любого трудящегося, независимо от статуса, налагаются штрафы, за выявленные нарушения в сфере охраны труда. В целях профилактики, контроля и предотвращение трудовых увечий разработаны нормативы безопасных трудовых процессов.

В трудовом коллективе каждый выполняет обязанности, предписанные должностными инструкциями. Чем больший ущерб предприятию и здоровью людей нанесен в результате недобросовестного выполнения обязанностей, тем жестче наказание ответственного за нарушение охраны труда.

Деловые советы для инженеров по охране труда

Ошибочно думать, что работать инженером по охране труда легко и при этом ничего делать не нужно. Эта работа требует особой внимательности и мобильности.

Рекомендации для работника охраны труда:

1. Обеспечивать контроль за составлением приказов по охране труда и промышленной безопасности.
2. Обязательно следует отслеживать, чтобы все технологическое оборудование было закреплено за ответственными лицами. Если таковое отсутствует, то ответственность автоматически переключается на руководителя, то есть при проверках, возникновениях аварийных ситуаций или инцидентов начальник лично будет отвечать за оплошность, а это вряд ли ему понравится.
3. Чтобы контролировать проведение инструктажей можно заранее подготовить список работников. Проставлять отметки о прохождении инструктажа либо непрохождении по причине нахождения сотрудника на больничном, в отпуске либо без уважительной причины. Таким образом, можно будет точно отследить, кто из сотрудников прошел периодический инструктаж, а кто не прошел.
4. Для отслеживания технического освидетельствования и проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств можно заранее подготовить график проведения данных проверок, который каждый год можно будет обновлять.
5. Эффективность функционирования вентиляционных установок проверяется ежегодно, поэтому лучше держать под контролем это направление. От этого зависит, каков воздух в рабочей зоне. По результатам проверок должна быть запись в паспорте устройства.
6. Контроль за проведением периодической аттестации рабочих и ИТР обеспечивается разработкой графика, который ежемесячно должен отслеживаться.
7. Чтобы не было вопросов, по какому направлению необходимо провести аттестацию сотрудников, необходимо рассмотреть какими видами деятельности они занимаются на работе, при необходимости можно подключить их руководителей.
8. Прохождение медицинских осмотров нельзя оставлять без внимания. Обязательно нужно принимать участие или самостоятельно подготавливать списки работников, подлежащих медосмотру. При непосредственном проведении этого мероприятия лучше присутствовать лично. Зачем это нужно?

Санкции к нарушителям охраны труда

Организатор производства и специалисты обязаны обеспечить не только безопасные условия трудового процесса, но позаботиться о быте и предупреждении заболеваний трудящихся. При расследовании или плановой проверке предприятия ответственность за нарушение правил охраны труда рассматривают в связке с должностными обязанностями.

На основании ФЗ-195, за пренебрежение трудовой безопасностью организацию наказывают, вплоть до приостановки деятельности. Предусмотрены виды ответственности за нарушение правил, обеспечивающих охрану труда:

• дисциплинарные, в виде выговора или понижения в должности;
• материальные, денежный начет;
• административные, в соответствии кодексу;
• уголовные на основании судебного решения;
• гражданско-правовые.

Выбор видов ответственности, за нарушение положений и требований охраны труда, зависят от виновности должностного лица.

Ответственность работодателей

В результате плановой проверки деятельности компании или при расследовании несчастного случая выясняется, соблюдению т/б не уделяется должного внимания. Тогда наступает ответственность работодателя за нарушение требований охраны труда. Наказание налагается в виде материальных начетов, аннулирования лицензий, приостановки деятельности.

За упущения к организации или отдельным лицам применяются штрафы, установленные кодексом административных правонарушений, КоАП РФ. Если рабочим местам не дана оценка по системе СОУТ, на предприятие может быть наложен штраф до 80 тыс. рублей, на административное лицо до 10 тысяч. Администрации придется отвечать за нарушение требований охраны труда, выражающееся в отсутствии специалиста службы безопасности. По разным случаям нарушения организацию штрафуют до 130 тысяч рублей, ответственное лицо до 10 тысяч рублей.

Ответственность работодателя за нарушение требований ОТ. Смотрим в административный кодекс!

КоАП (административный кодекс) – документ, который предусматривает ответственность юридического лица.

Это значит, что предприятие будет выплачивать штраф за нарушение законодательства в сфере охраны труда (чаще всего).

Для юридических лиц также предусматривается такой вид ответственности, как временный запрет на осуществление деятельности. В этом материале мы перечислим только основные составы правонарушений, которые содержатся в КоАП:

1. Ст. 5.27 за нарушение трудового законодательства, а также иных актов, содержащих нормы трудового права. По ч5. ст. 5.27 КоАП наступает ответственность в размере штрафа 5 000 рублей для граждан; дисквалификацию на 1-3 года для должностных лиц, штраф от 30 000 руб. для тех, кто осуществляет деятельность без образования юрлица; предусмотрен и штраф на юрлиц от 100 000 рублей до 200 000 руб.
2. Ст. 5.27.1 за нарушение государственных нормативных требований ОТ. Максимальная санкция для юрлиц по статье предусматривает штраф от 100 000 руб. до 200 000 руб. или же административное приостановление работы на сроки до 90 суток.
3. Ст. 5.28, предусматривающая ответственность за уклонение от участия нанимателя в переговорах о заключении коллективного договора (КД).
4. Ст. 5.31 за нарушение или же невыполнение обязательств по коллективному договору, соглашению
5. Ст. 15.34 за сокрытие страхового случая предусматривает наложение административной ответственности в виде штрафа от 5 000 рублей до 10 000 рублей (касается юридических лиц).
6. Ст. 19.5 КоАП РФ за невыполнение в прописанный срок законного предписания соответствующих должностных лиц.

Ответственность работодателя в таких случаях не ограничивается только штрафом, но и грозит дополнительными проверками, упущенной прибылью при административном приостановлении деятельности и другими санкциями.

Но самой суровой по праву считается уголовная ответственность. Она не может наступать для юридических лиц, поскольку юридическое лицо не является субъектом уголовного права.

Но нормы УК РФ применяются в отношении должностных лиц, чья деятельность повлекла нарушение правил охраны труда и серьезный ущерб.

Виды наказания для организаторов производства

Невыполнение должностных обязанностей организатором производства, карается УК РФ и может привести к лишению свободы. Административная ответственность, предусмотренная за нарушение правил охраны труда, не распространяется на технический персонал. Инженерная служба т/б контролирует, расследует и докладывает о состоянии, выдает предписания, но юридической ответственности не несет. Перечень нарушений по охране труда на предприятии обширный, включает следующие вопросы организации безопасности.

Не проводится обучение, инструктажи, проверка знаний

Согласно ТК РФ всех работников должны обучать безопасным приемам работы. По итогам образования слушатели сдают экзамены. Ответственный за т/б обязан периодически проводить инструктаж – напоминание под роспись в журнале. Административная ответственность руководителя за нарушение требований и норм охраны труда наступит, если при проверке выяснится несоблюдение правил ведения документации:

• отсутствует или не заполнен журнал проведения квартальных и внеплановых инструктажей;
• нет разработанных и утвержденных инструкций по т/б на каждом рабочем месте;
• отсутствует или просрочен срок давности программы обучения безопасным приемам работы;
• нет комиссии по проверке знаний, назначенной приказом руководителя.

Не проводится паспортизация рабочих мест по СОУТ

Ранее профессиональная пригодность рабочего места оценивалась санитарными паспортами. С 2014 года введена система СОУТ, непрохождение которой карается. Рабочие места должны быть стандартизированы на вредные и опасные факторы. Для исследования привлекается независимая экспертная организация, создается комиссия с участием представителей производства.

Правила предписывают прохождение специальной оценки на каждом рабочем месте. Итоговый документ служит основанием для определения опасности рабочего места и размерах компенсации причиненного вреда здоровью, действителен на пятилетний срок.

На основании заключения разрабатываются мероприятия по снижению воздействия вредных и опасных факторов на здоровье людей. За непрохождение мероприятия, нарушение охраны труда на руководителя предприятия накладывается дисциплинарная ответственность.

Отсутствие средств защиты

Основанием для привлечения владельца к ответственности станет отсутствие документации, подтверждающей затраты на СЗ. Администрация отвечает за соблюдение бесперебойного обеспечения сотрудников индивидуальными средствами защиты. Нормы указаны в соответствующих типовых справочниках.

К таким документам относят:

• личные карточки учета каждого работающего;
• договоры на покупку, стирку и ремонт спецовок;
• списки выдачи спецпитания, моющих, защитных кремов, согласно перечню, с личными подписями.

Основанием служит СОУТ рабочих мест, коллективный договор с работодателем и типовые нормы. Ответственность за отсутствие СИЗ и неисполнение норм выдачи лежит в материальной и гражданско-правовой области. За нарушения ИП получит денежный начет до 30 тысяч, а организация до 150 тысяч рублей

Не обеспечено санитарно-бытовое обслуживание

Собственник несет ответственность за оборудование бытовых помещений, раздевалок, гигиенических комнат, исходя из санитарных норм и численности рабочих. За несоблюдение этого требования начальнику грозит наказание в виде выговора. Проверяющий выдает предписание с перечнем определенных замечаний, сроком устранения недостатков.

В соответствии ст.223 ТК РФ виды ответственности за нарушение требований охраны труда ужесточаются, если виновный систематически не выполняет предписания инспекторов.

Нормальными, можно считать условия, когда на производстве действуют:

• бытовые помещения разных назначений;
• оборудован пост для оказания первой помощи с перечнем вложенных в аптечку медикаментов;
• установлены питьевые фонтанчики или аппараты с газированной водой.

Ответственность за сокрытие несчастных случаев

Несчастный случай чаще всего происходит по вине лица, допустившего небрежность при выполнении профессиональной деятельности или недостаточном обучении. О происшествии положено доложить по инстанции, организовать комиссию и провести расследование действий и условий, приведших к травмированию лица.

Случаи травматизма на работе и по пути следования относятся к производственным травмам. В результате расследования составляется акт по форме Н-1. Устанавливается степень ответственности работника за нарушения правил охраны труда.

По выявленным результатам:

1. Разрабатываются мероприятия по обеспечению безопасности.
2. Проводится внеочередной инструктаж и обучение с сотрудниками.
3. Делаются оргвыводы, заносятся определенные изменения в пункты инструкций.

Если не было расследования, можно ожидать следующего увечья, с более тяжкими травмами.

Последствия для работодателя за нарушения в области охраны труда наступают без учета срока давности. За сокрытие несчастных случаев на производстве за нарушение требований охраны труда предусмотрен такой вид ответственности, как взыскание денежного вычета в пользу пострадавшего. Мера воздействия позволяет частично возместить ущерб от нетрудоспособности. Возможно отстранение от должности или увольнение виновного.

Ответственность рабочего за пренебрежение мерами безопасности

Работник обязан выполнять все внутренние требования предприятия, на котором трудится. Ответственность за безопасность труда на рабочем месте возлагается на него. Сотрудника привлекают к дисциплинарной ответственности за:

• отказ обучаться и сдавать экзамен по т/б;
• неоднократное невыполнение инструкции по безопасности на рабочем месте;
• непрохождение медицинской комиссии без уважительных причин;
• работу на неисправном оборудовании без ограждения;
• несоблюдение формы одежды, отказ от СИЗ.

Закон допускает увольнение работника за невыполнение инструкций и требований безопасности. Работодатель имеет право расторгнуть договор с нарушителем после трех случаев манкирования инструкцией. Несоблюдение требований т/б приводит к травматизму. Допускается увольнение виновного лица за однократный случай, если грубое отступление от правил привело к аварии с последствиями.

Порядок наложения взыскания на рабочего

Руководитель должен потребовать от виновного лица объяснение в письменной форме, если обнаружены отступления от техники безопасности на рабочем месте. В случае несоблюдения требования составляется акт как основание для приказа.

За нарушение рабочий может получить одно из взысканий:

• замечание в устной или письменной форме;
• выговор в приказе, с ознакомлением;
• строгий выговор с возможностью увольнения.

Нарушитель должен быть ознакомлен с приказом под роспись в течение 3 суток с момента регистрации документа. Факт нарушения имеет срок давности, рассматривается в течение месяца, приказ действует в течение года.

В спорных случаях сотрудник имеет право обжаловать наказание в комиссии по трудовым спорам, но не позже чем через 90 суток с момента произошедшего случая. В результате расследования перед руководителем может быть поставлен вопрос о снятии взыскания.

Особенности дисциплинарной ответственности за нарушение охраны труда

Когда имеет место нарушение трудовой дисциплины, говорят о дисциплинарной ответственности, в том числе и в трудоохранной сфере. К такому виду ответственности можно привлечь как работника организации, так и должностное лицо.

СПРАВКА! Дисциплинарные нарушения занимают первое место по распространенности среди прочих отклонений от соблюдения трудовых норм.

Дисциплинарные нарушения работодателя перед законом

Дисциплинарная ответственность грозит руководителю или специальным лицам, отвечающим за охрану труда на фирме, если допущены такие нарушения:

• сотрудника допустили к работе на поломанном или некорректно работающем оборудовании;
• допустили, чтобы работник начал использование оборудования с нарушениями технологии его применения;
• работник вынужден трудиться без средств индивидуальной защиты, тогда как их применение предусмотрено;
• нет подписи работника о том, что он прошел инструктаж и проверку знаний по охране труда (либо же такие занятия вообще не проводились);
• не проведен плановый медосмотр сотрудника;
• работника заставили занять должность, для которой он не подходит по здоровью, что подтверждается медзаключением;
• персонал заставили работать сверхурочно без согласия либо против законодательных норм.

Как назначают дисциплинарное взыскание

Руководство, уличив специалиста по охране труда в дисциплинарном нарушении, должно в первую очередь запросить объяснение в письменном виде. Если объяснение не предоставлено, это не освободит виноватого от ответственности, а изложенные мотивы могут смягчить вину или даже снять взыскание.

Наложить взыскание можно в течение месяца со дня установления нарушения.

Об этом руководитель выпускает приказ, знакомя виновного с наложенным наказанием в течение 3 суток под роспись на приказе.

Если провинившийся не заработал нового взыскания в течение 1 года, наложенное автоматически будет снято. Это может произойти и раньше, если об этом аргументировано попросит наказанный или его непосредственный начальник, а руководство удовлетворит эту просьбу.

Если на руководство за нарушение охраны труда решает пожаловаться представительный орган персонала, это можно сделать в более высокой инстанции. Работодатель может применить к виноватому начальнику структурного отдела или его заму любую форму дисциплинарного взыскания, согласно обстоятельствам и тяжести нарушений.

ВАЖНО! Один проступок может быть наказан только одним дисциплинарным взысканием.

Несогласный с наложением дисциплинарного взыскания сотрудник вправе обжаловать решение руководства в комиссии по трудовым спорам, для этого у него есть 3 месяца.

Виды налагаемых взысканий

Дисциплинарное наказание, в зависимости от тяжести и особенностей нарушения, может налагаться в одной из следующих форм:

• замечание;
• выговор;
• увольнение;
• предупреждение о неполном соответствии должности;
• перевод с понижением;
• перевод на должность, исключающую опасности.

Ответственность работника за допущенные нарушения требований в области охраны труда

В случаях, когда грубое пренебрежение к требованиям безопасности привело к приостановлению деятельности, к поломке оборудования, аварии, на нарушителя накладывается материальный начет в счет возмещения убытков.

Привлечь работника к дисциплинарному взысканию в форме материальной ответственности можно при соблюдении условий:

• определено, что ущерб нанесен при невыполнении инструкций, допущенной небрежности;
• во время развития аварии нарушитель не принял мер для уменьшения ущерба;
• следствием стал явный ущерб, выраженный материально;
• работник, допустивший проступок, совершеннолетний, прошедший обучение на рабочем месте.

Привлекается ли работник к уголовной ответственности за нарушение т/б

Уголовная ответственность за нарушение законодательства об охране труда грозит работнику, по вине которого имел место несчастный случай со смертельным исходом. На основании УК РФ ст. 143 гражданин, допустивший проступок, привлекается к уголовной ответственности, за причинение по неосторожности смерти или тяжелых увечий. Не соблюдая технику безопасности, можно организовать смертельную ловушку для себя или другого работника.

В зависимости от тяжести последствий и доказанной виновности, наказание может быть в форме штрафа, условного или полного лишения свободы.

Административная ответственность за охрану труда

Нарушения Кодекса об административных правонарушениях РФ (КоАП), допускаемые ответственными лицами и руководящими работниками, должны быть наказаны в соответствии с принятыми законодательными нормами. Решение о наложении административного взыскания принимают инспектора по труду или другие представители надзорных органов.

Чаще всего специалисты по охране труда, допустившие административное правонарушение, облагаются штрафом того или иного размера, в зависимости от тяжести:

• за нарушение положений нормативных актов об охране труда, особенно ТК РФ, должностные лица и руководители-ИП будут оштрафованы на 2-5 тыс. руб., а организации – на 50-80 тыс. руб.;
• за пренебрежение к оценке условий труда на рабочем месте (непроведение, ненадлежащее оценивание) специалисты и ИП ответят 5-10 тыс. руб., а юрлица – 60-80 тыс. руб.;
• допуск к работе персонала без медосмотра и проверки знаний по охране труда может быть чреват штрафом в 15-25 тыс. руб., а для организаций – в 110-130 тыс. руб.;
• необеспечение необходимыми средствами индивидуальной защиты обойдется в 20-30 тыс. руб., а юрлицам – в 130-150 тыс. руб.

ОБРАТИТЕ ВНИМАНИЕ! Если виновного «поймают» на повторном правонарушении, наказание будет значительно строже: должностные лица, как и ИП, поплатятся 30-40 тыс. руб. или будут отстранены от работы на 1-3 года, а юрлица могут остановить свой бизнес на срок до 3 месяцев или расстаться с 100-200 тыс. руб.