Инструкция по охране труда: для чего нужна и кто утверждает

Практически каждая должность и профессия требует соблюдения определенных мер безопасности. Работодатель обязуется обучить своих работников правилам.

С этой целью разрабатывается большой объем инструкций. Трудовой Кодекс определяет, что процессом составления правил безопасности должен заниматься работодатель. Но подобные меры приняты далеко не во всех компаниях.

Нередко инструкции, которые используются в организации, становятся недействительными из-за того, что были приняты слишком давно.

Инструкции в организации, учреждении должны разрабатываться:

• для работников отдельных профессий и должностей (учителей, воспитателей, лаборантов, слесарей и др.);
• на отдельные виды работ (при проведении занятий в кабинетах, спортивных залах, мастерских, использования технических средств обучения, на ремонтных работах и т.д.).

Разработка инструкций по охране труда обеспечивается руководителем организации, учреждения после проведения предварительных консультаций с выборным профсоюзным органом или представительным органом работников, службой охраны труда, специалистом по охране труда (при их наличии), а в случае необходимости – с другими службами и должностными лицами, в том числе СЭС, Ростехнадзор, Госпожнадзор и др.

Проведение согласований

Важно! Если на предприятии имеется выборная профсоюзная организация, объединяющая в своем составе не менее 50% сотрудников, её мнение при составлении инструкций необходимо учитывать. Обязательность согласования инструкций с профсоюзом должна быть отражена при принятии коллективного договора.

Проекты документов необходимо направить в профком с приложением сопроводительного письма. Ответ профсоюзной организации должен так же поступить в письменном виде. Если профсоюзного органа нет на предприятии, нужно получить согласование совета трудового коллектива. После подписания всеми причастными лицами документ утверждается руководителем. Для этого составляется отдельный приказ по предприятию, к которому прикладывается выписка из протокола заседания профсоюзного комитета. Срок действия инструкций начинается со дня выхода приказа и продолжается пять лет. Если возникает потребность во внесении дополнений, порядок оформления будет такой же, как и при первичном создании документов. Через пять лет использования документ могут переутвердить в том же виде. Профессии, требования по безопасности остаются неизменными, поэтому корректировка инструкций не нужна. Разработчик оформляет лист продления срока действия и прикладывает его к оригиналу.

При оформлении инструкций для отдельных профессий может потребоваться согласование специалистов других ведомств. Так для работника, чья деятельность связана с вредными химикатами, инструкция должна быть согласована с санитарными службами. Для осуществления работ с легковоспламеняющимися веществами необходимо согласование пожарного органа.

Разработка инструкций по охране труда: должен ли это делать специалист по охране труда?

Часто на занятии задают вопрос: Кому из работников организации работодатель может поручить разработку инструкций? Должен ли этим заниматься специалист по охране труда?

Согласно ч. 2 ст. 212 ТК РФ работодатель должен обеспечить разработку и утверждение инструкций по охране труда. А вот по поводу того, кому конкретно работодатель должен вменить эту трудовую функцию, никаких рекомендаций не дается. Многие считают, что это должно входить в обязанности специалиста по охране труда.

Однако в соответствии с Профессиональным стандартом «Специалист в области охраны труда», утвержденным Приказом Минтруда России от 04.08.2014 № 524н, в трудовую функцию такого специалиста, в частности, входят:

• взаимодействие с представительными органами работников по вопросам условий и охраны труда и согласование локальной документации по вопросам охраны труда;
• переработка локальных нормативных актов по вопросам охраны труда в случае вступления в силу новых или внесения изменений в действующие акты, содержащие нормы трудового права;
• оказание методической помощи руководителям структурных подразделений в разработке программ обучения работников безопасным методам и приемам труда, инструкций по охране труда.

Если руководствоваться данным Профстандартом, разработку инструкций по охране труда по должностям и видам работ следует поручить руководителям отделов (подразделений), поскольку именно они располагают полной информацией о трудовых функциях своих подчиненных, а инспектор по охране труда оказывает помощь в такой разработке. К ней также можно подключить юридический отдел и отдел кадров. Кроме этого, с инспектором по охране труда, как правило, осуществляется официальное согласование уже разработанного проекта инструкции.

Законодательное регулирование

Работодатель должен организовать на своем предприятии здоровую среду, способствующую сохранению работоспособности персонала (ТК РФ, статья 212). Обеспечить создание четко функционирующей систему охраны труда, разработать и утвердить действенные директивы для работников (Федеральный закон РФ за N 421).

ТК РФ Статья 212. Долг работодателя — соблюдать право человека на безопасный труд

Порядок разработки и утверждения инструкций по охране труда, их оформление, учет и хранение осуществляются на базе:

• ССБТ (Occupation safety standarts system);
• комплекса стандартов «Единая система технологической документации» (ЕСТД);
• отраслевых и межотраслевых норм и типовых директив, которые составляются, на основе «Методических рекомендаций по разработке нормативных требований ОТ» (Постановление Минтруда РФ за № 80 от 17.12.2002 г.);
• технической документации предприятия, изготовителя оборудования, используемого при проведении работ с учетом текущих производственных условий.

Что включает инструкция по охране труда?

Каждой инструкции должно быть присвоено наименование и номер ее регистрации. В наименовании следует кратко указать, для какой профессии, должности или вида работ она предназначена.

Инструкция составляется, как правило, в трех экземплярах и выдается под расписку исполнителю и его непосредственному руководителю. Оригинал инструкции находится у руководителя организации, учреждения.

Инструкции не должны включать требования, противоречащие законодательным и иным нормативно-правовым актам, действующим в системе образования.

Разработка инструкций по охране труда для работников отдельных профессий, должностей и на отдельные виды работ должны содержать 5 разделов:

1. Общие требования охраны труда

2. Требования по охране труда перед началом работ

3. Требования по охране труда во время работы

4. Требования охраны труда в аварийных ситуациях

5. Требования по охране труда по окончании работ

Кто обязан составлять инструкции по ОТ

Перечень инструкций по охране труда для работников

Директивы по ОТ для работников — внутренние нормативные акты. Ответственность за их разработку лежит на работодателе. Руководитель, как представитель работодателя, привлекает к разработке начальников структурных подразделений. Непосредственный руководитель лучше других осведомлен об условиях труда своих подчиненных, понимает существующие риски и специфику работы.

Решением этих вопросов занимается комиссия по охране труда. При необходимости привлекаются сторонние службы. В работу могут включаться отдельные специалисты, предоставляющие лицензированные услуги в сфере ОТ, что оформляется соответствующим приказом.

Организационные и контролирующие мероприятия могут осуществляться заместителем руководителя, в сферу профессиональных обязанностей которого входят задачи организации ОТ.

Важно! Общее руководство остается у работодателя, поскольку основная ответственность лежит именно на нем.

В разделе «Общие требования охраны труда» рекомендуется отражать:

• условия допуска лиц к самостоятельной работе по профессии или выполнению соответствующей работы (возраст, пол, состояние здоровья, проведение медицинских осмотров, инструктажей и т.п.);
• указания о необходимости соблюдения правил внутреннего трудового распорядка;
• требования безопасности к рабочему месту;
• требования к выполнению режимов труда и отдыха;
• характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника;
• обеспеченность для данной профессии спецодежды, спецобуви и других средств индивидуальной защиты;
• требования по обеспечению пожарной безопасности;
• порядок уведомления администрации о случаях травмирования работников и неисправности оборудования, приспособлений и инструмента;
• указания по оказанию первой (доврачебной) помощи;
• правила личной гигиены, обязательные для работников при выполнении работы;
• ответственность работника за нарушение требований инструкций.

В разделе «Общие положения» особенно необходимо обратить внимание на характеристики опасных и вредных производственных факторов, воздействующих на работника и на информирование работников о выдачи им средств индивидуальной защиты.

Порядок разработки и содержание инструкций

Обязанность работодателя, вне зависимости от видов деятельности и формы собственности — обеспечить безопасность рабочих мест, производственных помещений, территории предприятия, строительных или иных площадок, где выполняются работы по его поручению.

Мероприятия по пожарной безопасности: порядок разработки на предприятии

В том числе:

• при эксплуатации оборудования;
• выполнении техпроцесса;
• использовании инструментов, материалов, сырья.

Нормативным актом, устанавливающим требования по ОТ при выполнении всех видов работ, является инструкция по охране труда. Документ, учитывающий типичные причины несчастных случаев и профессиональных болезней, определяет безопасные методы и приемы. Его принятие является важнейшим этапом создания здорового и безопасного производства.

Обратите внимание! Нормативные инструкции разрабатываются для всех профессий, входящих в штатное расписание и на все виды работ, которые осуществляются на производственных, строительно-монтажных, торгово-складских и транспортных предприятиях, в научно-исследовательских и проектных институтах, в конструкторских бюро, ремонтных и реставрационных мастерских, в лечебных и детских учреждениях.

Общие требования

Краткий перечень общих требований ОТ, которые надо включить в инструкцию:

• правила внутреннего распорядка;
• трудовой режим и отдых;
• опасные и вредные факторы, они определяются для конкретных профессий и видов работ;
• санитарные нормы, которые предписывается соблюдать при выполнении работ;
• перечень рабочей одежды, обуви, средств защиты, которыми обеспечивается человек по установленным правилам и нормам;
• порядок сообщения вышестоящему начальнику о случаях травматизма или неисправности технических средств.

Инструкция регламентирует определенный порядок действий в разных ситуациях.

Перед началом работы

Описывается специфика подготовки рабочего места и средств инд. защиты. Проводится проверка оборудования, инструментального оснащения, пусковых, тормозных, защитных, блокировочных устройств, сигнализации, заземления, первичных средств пожаротушения. Указывается порядок проверки материалов, необходимых для начала работы. Описывается процесс приема-передачи смены при непрерывном рабочем процессе, при нарушении работы оборудования или сбоя технологического процесса.

Во время работы

Регламентируется последовательность действий, безопасные способы эксплуатации оборудования. Описывается порядок использования исходных материалов, инструментов, приспособлений, транспортных средств, грузоподъемников, механизмов, тары. Отдельно упоминается порядок содержания рабочего места. Перечисляются условия и факторы, при которых работа должна быть немедленно остановлена, а также действия по предотвращению аварийных ситуаций.

При аварийных ситуациях

Указываются действия в случае ЧП, принципы оказания первой помощи при травмах, отравлениях, других повреждениях здоровья.

По окончанию работы

Регламентируется алгоритм отключения, разборки, очистки и смазки станков, аппаратуры, механизмов. Упоминается необходимость уборки отходов. Указывается порядок извещения руководителя работ о проблемах безопасности, обнаруженных во время производственного процесса.

Важно! Содержание может быть дополнено работодателем с учетом производственных особенностей, документ может включать дополнительные разделы.

В разделе «Требования по охране труда во время работы» рекомендуется предусматривать:

• способы и приемы безопасного выполнения работ, правила использования технологического оборудования, приспособлений и инструментов;
• требования безопасного обращения с исходными материалами (сырье, заготовки, полуфабрикаты);
• правила безопасной эксплуатации транспортных средств, тары и грузоподъемных механизмов;
• указания по безопасному содержанию рабочего места;
• основные виды отклонений от нормативного технологического режима и методы их устранения;
• действия, направленные на предотвращение аварийных ситуаций;
• требования к использованию средств защиты работников.

В разделе «Требования по охране труда по окончании работы» рекомендуется отражать:

• порядок безопасного отключения, остановки, разборки, очистки и смазки оборудования, приспособлений, машин, механизмов и аппаратуры,
• порядок сдачи рабочего места;
• требование соблюдения личной гигиены;
• порядок извещения руководителя о всех недостатках, обнаруженных во время работы

Текст инструкций должен быть кратким, четким и не допускать различных толкований.

Термины, применяемые в инструкциях, должны соответствовать терминологии, принятой в соответствующих законодательных актах, ГОСТах, технических регламентах, других документах по охране труда.

Пересмотр инструкций для работников организует работодатель (руководитель учреждения, организации)

Пересмотр инструкций должен производиться не реже одного раза в 5 лет.

Структура документа

• Общие правила безопасности;
• Требования до начала выполнения работ;
• Безопасность на основном отрезке операций;
• Соблюдение требований при окончании процесса;
• Действия в случае возникновения аварийных ситуаций.

Такой же структуры следует придерживаться в документе, который разрабатывается на предприятии. Если существуют производственные особенности, которые нужно включить в документ и выделить отдельным разделом, ими можно дополнить в инструкцию.

Инструкции могут досрочно пересматриваться:

• при пересмотре межотраслевых и отраслевых правил и типовых инструкций по охране труда;
• при изменении условий труда работников;
• при внедрении новой техники;
• по результатам анализа материалов расследования аварий, несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
• по требованию представителей органов по труду субъектов РФ или федеральной инспекции труда.

Если в течение срока действия инструкции условия труда работника не изменились, то приказом (распоряжением) по организации, учреждению и решением профсоюзного комитета действие инструкции продлевается на следующий срок, о чем делается запись на первой странице инструкции (ставится штамп «Пересмотрено», дата и подпись лица, ответственного за пересмотр инструкции).

Утвержденные инструкции организации, учреждения регистрируются в журнале учета инструкций по организации, учреждению в соответствии с порядком, установленным Минтрудом России.

У руководителя организации, учреждения должен постоянно храниться комплект действующих инструкций, а также утвержденный им перечень этих инструкций.

По одному комплекту инструкций могут иметь профсоюзный комитет организации, учреждения или представительный орган работников, уполномоченный по охране труда, комитет (комиссия) по охране труда.

Инструкциями должны быть обеспечены все работники, руководители кабинетов, мастерских и других подразделений.

Местонахождение инструкций для работников, перечня их и журнала учета выдачи инструкций определяет руководитель организации, учреждения с учетом обеспечения доступности удобства ознакомления с ними.

Инструкции могут быть выданы работникам на руки или вывешены на рабочих местах с учетом необходимости обеспечения простоты и удобства ознакомления с ними.

Если информация оказалось полезной, оставляем комментарии, делимся ссылкой на эту статью в своих социальных сетях. Спасибо!

Утверждение и хранение инструкций

Инструкции согласуются с профсоюзом и другими службами (например, с юридическим отделом, службой охраны труда, руководителями структурных подразделений и т.п.). После чего инструкции по охране труда утверждаются и вводятся в действие приказом работодателя.

Примечание: На титульном листе должны присутствовать глиф «Утверждаю», дату и подпись работодателя. А также отметки о согласовании с первичной профсозной организацией, а при его отсутствии с уполномоченным по охране труда.

Инструкции по охране труда регистрируются в специальном журнале уполномоченным работником службы охраны труда.

Контрольный экземпляр инструкции хранится в службе охраны труда, а в структурные подразделения выдается необходимое количество копий.

Факт выдачи инструкций должен быть зафиксирован в специальном журнале.

Все работники, инструктируемые по инструкции должны быть ознакомленные с ней под роспись.

Отметки о ознакомление с инструкции рекомендуется фиксировать на экземпляре лица проводившего инструктаж, либо в специальном журнале.

Так же рекомендуется вывешивать копии инструкции на рабочих местах (например, на специальном стенде).