Что делать и куда обращаться, если на работе не выдали средства индивидуальной защиты (СИЗ)

Источник: Журнал «Оплата труда в государственном (муниципальном) учреждении: бухгалтерский учет и налогообложение»

Трудовое законодательство предписывает работодателям бесплатно выдавать сертифицированную специальную одежду, специальную обувь и другие средства индивидуальной защиты (СИЗ) работникам, занятым на работах с вредными и опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением. В статье рассмотрены правовые основы выдачи работникам специальной одежды, а также порядок отражения данной операции в учете.

Обязанность работодателя выдавать работникам спецодежду

Средства индивидуальной защиты – это средства индивидуального пользования, используемые для предотвращения или уменьшения воздействия на работников вредных и (или) опасных производственных факторов, а также для защиты от загрязнения (п. 3 Правил обеспечения работников СИЗ, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 01.06.2009 № 290н).
Общие положения о выдаче СИЗ. Обязанность работодателя обеспечить работников средствами индивидуальной защиты закреплена в ст. 221 ТК РФ. Помимо общей обязанности работодателя установлено, что:

СИЗ выдаются на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, работах, выполняемых в особых температурных условиях, и работах, связанных с загрязнением;

• обеспечение работников СИЗ осуществляется за счет работодателя. Хранение, стирка, сушка и ремонт СИЗ – также забота работодателя;
• СИЗ выдаются бесплатно;
• СИЗ должны иметь сертификат или декларацию соответствия, подтверждающие их соответствие требованиям безопасности, установленным законодательством, а также санитарно-эпидемиологическое заключение или свидетельство о государственной регистрации дерматологических СИЗ;
• СИЗ выдаются в соответствии с типовыми нормами. Нормы утверждены по отраслям отдельными приказами Минтруда и Минздравсоцразвития. Для всех отраслей будут актуальны следующие нормативные акты: приказы Минздравсоцразвития РФ от 01.10.2008 № 541н, от 20.04.2006 № 297, Постановление Минтруда РФ от 31.12.1997 № 70.

Требования к приобретению, выдаче, применению, хранению специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ, а также к уходу за ними регламентированы Правилами обеспечения работников СИЗ.
К сведению

Правила обеспечения работников СИЗ распространяются на работодателей – юридических и физических лиц независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.

Из данного документа о выдаче СИЗ нужно знать следующее:

• допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды;
• СИЗ предоставляются работникам в соответствии с типовыми нормами и на основании результатов проведения специальной оценки условий труда.

Если работодатель хочет улучшить положение работников… В статье 221 ТК РФ отмечено, что работодатель имеет право устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам СИЗ, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, особых температурных условий или загрязнения. При этом учитываются мнение выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и финансово-экономическое положение работодателя.
Установленные работодателем нормы утверждаются локальными нормативными актами на основании результатов проведения специальной оценки условий труда и с учетом мнения соответствующего профсоюзного или иного уполномоченного работниками органа и могут быть включены в коллективный и (или) трудовой договоры с указанием типовых норм, по сравнению с которыми улучшается обеспечение работников СИЗ (п. 6 Правил обеспечения работников СИЗ).

Выдача и учет СИЗ. Работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки (п. 13 Правил обеспечения работников СИЗ). Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ. Форма такой карточки приведена в приложении к Правилам обеспечения работников СИЗ. Работодатель может вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме карточки вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Что грозит за отсутствие [abbr title=”Средства индивидуальной защиты”]СИЗ[/abbr]

На законодательном уровне предусмотрен штраф за необеспечение работников . По нормам административного законодательства (статья 5.27.1 ), необеспечение сотрудников средствами индивидуальной защиты обернется для виновного (в данном случае — работодателя) следующими мерами ответственности:

1. Должностное лицо привлекается к ответственности в виде штрафа в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
2. Лицо, которое зарегистрировано в качестве ИП, привлекается к штрафу в размере от 20 000 до 30 000 рублей;
3. Юридическое лицо привлекается к наказанию в виде штрафа в размере от 130 000 до 150 000 рублей.

Если подобное правонарушение совершило лицо, которое ранее уже привлекалось к ответственности за непредоставление работникам , его ожидают более суровые меры ответственности:

1. Должностное лицо обязано выплатить штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или может быть дисквалифицировано на срок 1-3 года;
2. Лицо, которое занимается предпринимательской деятельностью, но не образовывает при этом юридического лица, обязано выплатить штраф в размере от 30 000 до 40 000 рублей или его деятельность может быть приостановлена на срок до 90 суток;
3. Юридическое лицо, которое нарушило нормы закона второй раз, обязано выплатить штраф в размере от 100 000 до 200 000 рублей или его деятельность приостанавливается на срок до 90 суток.

Статья 5.27.1 Кодекса об административных правонарушениях РФ “Нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации”

Бухгалтерский учет операций по выдаче работникам СИЗ

Порядок бухгалтерского учета специальной одежды определен Инструкцией № 157н[1]. В соответствии с п. 99 данного документа специальная одежда отражается в составе материальных запасов на счете 105 05 «Мягкий инвентарь».
В силу изменений, внесенных в п. 385 Инструкции № 157нПриказом Минфина РФ от 29.08.2014 № 89н, учет имущества, выданного учреждением работникам в личное пользование для выполнения ими служебных (должностных) обязанностей, в целях обеспечения контроля за его сохранностью, целевым использованием и движением осуществляется на забалансовом счете 27.

Принятие к учету объектов имущества на забалансовом счете 27 осуществляется на основании первичного учетного документа по балансовой стоимости.

Выбытие объектов имущества с забалансового учета производится на основании первичного учетного документа по стоимости, по которой объекты были ранее приняты к забалансовому учету.

В соответствии с п. 386 Инструкции № 157н аналитический учет по счету ведется в карточке количественно-суммового учета материальных ценностей в разрезе пользователей имущества, мест его нахождения, по видам имущества, его количеству и стоимости.

Пример.

Сторожу детского сада ранее был выдан комплект одежды стоимостью 600 руб. В марте 2015 года срок его носки истек. По решению комиссии по учреждению специальная одежда была признана негодной и списана с забалансового учета. Взамен работнику был выдан комплект новой одежды стоимостью 1 500 руб., приобретенный за счет субсидии, выделенной на выполнение государственного задания. Детский сад имеет статус бюджетного учреждения.

В бухгалтерском учете в соответствии с Инструкцией № 174н[2] будут сделаны следующие записи:

Каков порядок обеспечения работников средствами индивидуальной защиты

Первая задача, которую решает работодатель при обеспечении работников средствами индивидуальной защиты, — информирование сотрудников о том, какие средства защиты им полагаются (п. 9 Приложения к приказу № 290н). Кроме того, фирма должна уже при вводном инструктаже по охране труда ознакомить сотрудника с правилами, утвержденными приказом № 290н, а также типовыми нормами обеспечения СИЗ.

В ст. 219 ТК РФ вносят изменения об обязательном прохождении обучения работниками использования (применения) средств индивидуальной защиты. Обучение необходимо будет проводить одновременно с инструктажами по охране труда и обучению оказания первой помощи, предусмотренных ст. 214 ТК РФ.

При выдаче средств защиты сотрудникам работодателю следует обратить особое внимание:

• на необходимость обеспечения соответствия СИЗ, подходящих конкретному работнику по размеру и по характеру его работы (п. 12 Приложения);
• необходимость контроля и учета обеспечения работников СИЗ в унифицированной карточке учета, а также при использовании программных средств (п. 13 Приложения);
• необходимость сопоставления специфики выдаваемых СИЗ и типовых норм, определенных для конкретного вида деятельности работника, либо тех, которые наиболее приближены к его виду деятельности (п. 14 Приложения);
• отсутствие необходимости классифицировать СИЗ в зависимости от должности, занимаемой работником, — имеет значение только вид его деятельности и профессия (пп. 15, 16 Приложения);
• необходимость предоставления дополнительных СИЗ для сотрудников, выполняющих трудовую функцию по совмещению, — в соответствии с нормами, что определены для данной функции (п. 17 Приложения);
• необходимость временного предоставления СИЗ сотрудникам, переводимым на другую работу, стажировку, практику, и иным лицам, которые осуществляют деятельность на территории фирмы-работодателя, но если это работники сторонних организаций — например, выполняющие свои обязанности по аутстаффинговому договору, — то СИЗ должны им предоставляться их работодателями (п. 18 Приложения).

Если СИЗ не предоставлены сотруднику в необходимой комплектности, то фирма-работодатель не должна допускать его к работе.

Выдав сотруднику СИЗ, работодатель обязан проследить за тем, что человек будет использовать соответствующие средства защиты (п. 26 Приложения).

В случае отказа работника от использования СИЗ или несоблюдения правил использования работодатель вправе будет освободить такого сотрудника от работы без сохранения заработной платы.

Порядок выдачи и учета спецодежды описан в типовой ситуации «КонсультантПлюс». Оформите пробный бесплатный доступ к К+ и читайте материал.

Фирма должна контролировать функциональность и исправность СИЗ, проводить своевременные испытания средств защиты, закупать необходимые технические средства для решения данных задач (пп. 29, 33 Приложения). В случае если средство защиты находится на ремонте или, к примеру, в стирке, у работника должно быть в распоряжении второе, запасное СИЗ (п. 30 Приложения).

Страховые взносы

Согласно пп. «и» п. 2 ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 212-ФЗ[3] не подлежат обложению страховыми взносами все виды установленных законодательством РФ, законодательными актами субъектов РФ, решениями представительных органов местного самоуправления компенсационных выплат (в пределах норм, предусмотренных законодательством РФ), связанных в том числе с исполнением физическим лицом трудовых обязанностей.
Как было отмечено выше, нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других СИЗ утверждены приказами Минздравсоцразвития, постановлениями Минтруда.

Следовательно, стоимость спецодежды, выдаваемой работнику в пределах установленных норм, не подлежит обложению страховыми взносами. Стоимость спецодежды сверх установленных норм, полученной работником в связи с исполнением трудовых обязанностей во временное пользование, а не в собственность, также не признается объектом обложения страховыми взносами (Письмо Минздравсоцразвития РФ от 05.08.2010 № 2519-19).

Обеспечение [abbr title=”Средства индивидуальной защиты”]СИЗ[/abbr] как обязанность работодателя

Рамками трудового законодательства установлено (статья 221 РФ), что работодатель должен за счет собственных средств обеспечивать своим сотрудникам своевременную выдачу специальной одежды, обуви и прочих средств, предназначенных для индивидуальной защиты.
Помимо этого в обязанности непосредственного руководителя или ответственного на предприятии лица входит хранение средств, их сушка, стирка, проведение ремонта, замена.

Статья 221 Трудового кодекса РФ “Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты”

Цена вопроса или как можно сэкономить

Покупка спецодежды требует существенных расходов со стороны работодателя. Поэтому законодательством предусмотрена возможность аренды СИЗ. Тогда за работником закрепляется индивидуальный комплект с маркировкой, и эта информация вносится в личную карточку учета и выдачи СИЗ.

У работодателя также есть возможность получить компенсацию расходов в случае покупки СИЗ, если он не имеет задолженностей по страховым взносам на травматизм.

Нужно подтвердить, что были проведены мероприятия, которые улучшили условия труда персонала (то есть, что сотрудники были обеспечены СИЗ), и тогда вернутся до 20% страховых взносов согласно «Правилам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний и санитарно-курортного лечения работников, занятых на работах с вредными и опасными производственными факторами».

После приобретения СИЗ нужно подготовить отчет о целевых расходах, который ежеквартально предоставляется в ФСС, а затем обратиться в территориальный отдел ФСС с соответствующим заявлением. При этом спецодежда должны быть изготовлена только на территории России. Решение о возврате 20% страховых взносов принимается в течение 21 рабочего дня.

Итоги

Российские работодатели, производственная инфраструктура которых характеризуется наличием вредных и опасных условий труда, обязаны бесплатно оснащать своих работников средствами индивидуальной защиты. Основные НПА, положениями которых должен руководствоваться работодатель при обеспечении сотрудников СИЗ, — ТК РФ и приказ Минздравсоцразвития от 01.06.2009 № 290н.

Ознакомиться с иными аспектами обеспечения охраны труда на предприятии вы можете в статьях:

• «Опасные и вредные производственные факторы (перечень)».
• «Какие обязанности работника по охране труда (перечень)?».
• «Какие обязанности работодателя в области охраны труда?».

Более полную информацию по теме вы можете найти в КонсультантПлюс. Пробный бесплатный доступ к системе на 2 дня.