Законодательная база
Предпенсионный возраст – это статус гражданина, чьи года приближаются к пенсионной отметке. Законодательством установлен возрастной порог, достигнув которого, можно оформить себе пенсию. Также покинуть работу.
На практике большинство зрелых граждан стараются продолжить трудовую деятельность. Они считаются работающими пенсионерами, одновременно получающими пенсию + зарплату.
Понятие появилось недавно, из-за последних реформ, связанных с самим пенсионным возрастом. Он был увеличен в России. Фактически предпенсионный период у граждан происходит за 4-5 лет до последующего ухода их на пенсию. Она назначается: по выслуге или достижению нужного возраста.
Впрочем, каждый вправе работать дальше, если позволяет здоровье и возможности. Выплаты небольшие, даже регулярная индексация не спасает.
Власть пытается по мере желания и возможностей защитить пожилых граждан от внезапного увольнения:
- создаются программы быстрого повышения квалификации;
- меры уголовного наказания нерадивым работодателям, решившим незаконно лишить сотрудника места;
- дополнительная социальная поддержка – сохранение определенных налоговых льгот;
- предусмотрены льготы предпенсионерам на федеральном и региональном уровне.
Из-за ежегодного увеличения порога пенсионного возраста, соответственно увеличится период предпенсионных лет.
Возрастная таблица | ||||||
Пенсионный возраст (лет) женщины/мужчины | 55/60 | 55,5/60,5 | 56,5/61,5 | 58/63 | 57/62 | 59/64 |
Предпенсионный возраст (лет) женщины/мужчины | 50/55 | 50,5/55,5 | 51,5/56,5 | 53/58 | 54/59 | 55/59 |
Года наступления | 2018 | 2019 | 2020 | 2021 | 2022 | 2023 |
Пенсионная реформа – масштабная и продолжительная программа, согласно которой возраст увеличивается поэтапно. Выявить, когда человек считается предпенсионером или полноценным пенсионером, можно ориентируясь по его году рождения.
Женщины | Мужчины | Когда можно использовать льготы | ||
Год рождения | Пред. возраст | Год рождения | Предпенсионный возраст | |
1964 | 50,5 | 1959 | 55.5 | 2019 |
1965 | 51,5 | 1960 | 56.5 | 2019 |
1966 | 53 | 1961 | 58 | 2019 |
1967 | 54 | 1962 | 59 | 2021 |
1968 | 55 | 1963 | 60 | 2023 |
1969 | 1964 | 2024 | ||
1970 | 1965 | 2025 | ||
1971+ | 1966 | 2026+ |
Получается, в прошлом 2021 году предпенсионерами были женщины 1964-1966 гг., а мужчины 1959-1961 гг., в 2021 году женщины – 1965-1968 г.р. и мужчины – с 1960-1963 год, в 2021 – женщины 1967 и мужчины 1962 г.р.
Выплаты безработным
Людям стоит задумываться раньше, т.к. согласно измененным положениям законодательства (ФЗ-32, №1032-1) не все после увольнения получают пособия 36 последующих месяцев. Эта прерогатива зависит от накопленного стажа.
Уволенный работник, достигший уже предпенсионных лет, поступает на общую Службу занятости. Ему назначают лишь годовое содержание (пособие). Дальнейшая финансовая поддержка высчитывается по трудовому стажу.
За каждый отработанный гражданином год ему оплачивают пособие +2 недели. Например, человек пробыл 26 лет на работе, тогда срок выплат: 12 месяцев (стандартных) + 2 недели. 40 лет = 12 месяцев (начальных) + 7 месяцев, 2 недели.
Если предстоит сокращение, работнику стоит оформить себе досрочную пенсию или постараться устроиться вновь. Найти другое место.
Досрочная пенсия назначается уполномоченными органами при соблюдении таких условий:
· гражданин официально признан безработным;
· имеет подтвержденный документально стаж труда в 20-25 лет;
· служба занятости письменно признает, что трудоустроиться гражданину невозможно;
· до пенсии ему фактически осталось 1,5-2 года (максимум).
Чтобы сохранить выплаты, назначенные ему по безработице, уволенному сотруднику нужно продолжать поиски работы. Посещать собеседования и обучающие курсы, что предлагает Биржа труда. Менеджеры регулярно составляют различные списки, пишут направления – стараются устроить людей, предлагая различные, даже низкооплачиваемые вакансии.
Если гражданин сознательно игнорирует вызовы Биржи, ему откажут в оформлении пенсии, вдобавок, снимут с общего учета безработных.
Сейчас разрабатывается проект о пенсионных отчислениях (накопительной части пенсии) на добровольной основе будущими пенсионерами, подробнее про гарантированный пенсионный план можете почитать отдельно. Стартует с 2021 года.
Как получить досрочную пенсию
Согласно ст. 32 закона 1032-1 от 19.04.1991г. российским гражданам предоставляется возможность на досрочный выход на пенсию. Этим могут воспользоваться социально незащищенные россияне и люди, работающие в тяжелых условиях. Поэтому, при потере работы по сокращению, можно добиться выхода на заслуженный отдых раньше срока.
Внимание
Порядок ее назначения регламентирует ФЗ Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации».
Такое право появляется при соблюдении следующих условий:
- до официального выхода на пенсию осталось менее двух лет;
- выработанный стаж составляет: для женского пола не менее 20 лет и мужского не менее 25 лет;
- Центром занятости присвоен статус безработного;
- существует заявление о желании оформления пенсии раньше срока.
Официальный статус безработного может быть присвоен если:
- в трудовой книжке присутствует запись об увольнении по сокращению;
- имеется регистрация в региональном отделении ФЗ.
Причины увольнения перед пенсией
По закону работодатели не могут выгонять сотрудников по собственной прихоти или личной неприязни. Должны быть весомые причины, перечень которых описан в ТК РФ, содержании 81 статьи.
Потеря гражданином работы сопровождается расторжением имеющегося трудового соглашения. Это считается увольнением, сделанным согласно инициативе работодателя.
Что защитит сотрудника ? – коллективный договор, когда там прописан отдельный пункт, касающийся невозможности увольнения. Например, человека нельзя выгнать, пока он не достигнет определенного (пенсионного) возраста. На практике подобные соглашения пишут немногие руководители или указанный пункт туда не включают.
Весомыми причинами, позволяющими уволить работника, считаются:
· ликвидация организации (тогда лишаются мест все, это общее несчастье);
· сокращение штата/общей численности сотрудников;
· несоответствие работника (его профессиональная непригодность);
· смена собственника (тогда меняют руководителя/его замов + главного бухгалтера, простые сотрудники остаются);
· неоднократное нарушение/игнорирование работником собственных обязанностей;
· нарушения общей трудовой дисциплины, правил безопасности;
· совершение человеком аморального поступка или неверных решений, повлекших масштабные потери;
· представление ложных документов/неверной информации при собеседовании;
· проведение мошеннических махинаций на работе;
· совершение краж, подлогов или порчи имущества предприятия.
Любой из вышеперечисленных факторов необходимо подтвердить сначала. Действовать необдуманно опасно.
Принуждать к увольнению наказуемо.
На каких основаниях может быть осуществлено увольнение сотрудника предпенсионного возраста?
Если говорить о такой категории сотрудников, как работники предпенсионного возраста, она, как таковая, вообще не была закреплена на законодательном уровне. Поэтому у руководителя, безусловно, имеется право на увольнение такого служащего в одностороннем порядке, однако с определенными ограничениями. Прежде всего, для разрыва трудовых отношений по инициативе работодателя, у него должны иметься веские основания. Их точный перечень содержится в статье 81 ТК РФ. К ним относятся следующие обстоятельства:
- полная ликвидация организации на основании судебного постановления либо решения иных уполномоченных лиц;
- проведение работодателем сокращений в своей организации, в том случае, если выбор сотрудников, подвергающихся увольнению, был действительно обоснованным;
- нарушение сотрудником установленной в организации трудовой дисциплины, при условии наличия неоспоримых доказательств вины конкретного работника;
- совершение подчиненным различных аморальных действий, которые исключают возможность продолжения его трудовой деятельности в данной организации;
- принятие подчиненным неверного решения, последствия которого негативно отразились на имуществе организации;
- появление у работодателя доказательств того факта, что сотрудником, во время его трудоустройства, в отдел кадров были предоставлены ложные сведения или поддельные документы;
- выявление факта несоответствия квалификации сотрудника занимаемой им должности. Следует отметить, что данная информация обязательно должна быть подтверждена официальным заключением проведенной аттестации. В противном случае, у руководителя не будет иметься никаких оснований для увольнения своего подчиненного.
Сокращение штата
Когда предприятие переживает нелегкое время – падает производительность, уходят инвесторы, последствия инфляции сказываются – руководитель думает, как эффективнее уменьшить расходы. Он обязан платить всем состоящим в штате сотрудникам. По закону простои производства не влияют на получение людьми выплат.
Сокращение – меры, предпринимаемые начальством, вследствие чего часть сотрудников будет уволена. Кто именно решает руководитель. По справедливости, ему нужно оценивать не года сотрудников, а их профессиональные и личностные качества. Поэтому первыми увольняют ненадежных людей, кто накопил достаточно выговоров и штрафных санкций, пока работал. Затем избавляются от не прошедших стажировку.
Подробнее про сокращение предпенсионера – в отдельной статье.
Если изменилось привычное штатное расписание, предприятию грозит скорая ликвидация, тогда действия директора правомерны. Он может выгнать даже беременных или многодетных мам.
В приказе и трудовых книжках увольняемых причина значится ясно: «сокращение штата». Она не мешает человеку вновь устроиться, ведь подобные мероприятия случаются, и не все способны повлиять на это.
Закон о запрете увольнения будущих пенсионеров
Согласно положениям обновленного 03.10.2018 г. ФЗ-352 требования к действиям работодателей стали жестче.
Нельзя выгонять людей необоснованно, это касается любой категории: предпенсионного возраста, будущих мам, многодетных родителей и других граждан, пенсионного возраста.
Директора и иные уполномоченные лица, кто уволил работников, обосновывая свои действия их возрастом, наказываются:
· штраф максимальный 200 тыс./сумма общего 18 месячного дохода предприятия;
· обязательные работы (сроки назначаются индивидуально, максимальный 360 часов).
Это регулируется 144.1 статьей в УК РФ. Работники, чье увольнение прошло незаконно, вправе обратиться с соответствующим заявлением в органы.
Важно! Дополнить иск подтверждающими доказательствами. Например, копией увольнительного приказа, где значится причина. Записями звонков, скриншотами переписки и пр.
Про пенсию для самозанятых в отдельной статье.
Как работодателям избежать нарушения закона
Любой начальник заинтересован в эффективной и бесперебойной работе организации. Это обеспечивается правильно подобранной командой, складывающейся их специалистов различного ранга и профессии. Пенсионная реформа изменила порядок вещей. Возникла угроза лицам – «будущим пенсионерам», что их работодатели поспешат уволить или не захотят принимать. Введена уголовная ответственность, касающаяся неправомерных действий директоров.
По этой причине ответственным за подбор и устройство персонала лицам (руководителям, кадровикам), надо соблюдать эти правила:
1. Не указывать конкретные возрастные ограничения, когда публикую объявления соискателям.
2. Помнить, что граждане – «будущие пенсионеры» теперь социально-защищены наряду с беременными сотрудницами. Некоторые вправе получить раньше статус пенсионера, например, многодетные матери.
3. Формулируя отказ человеку в принятии его на работу, стоит указывать причины четче. Например, что он недостаточно профессионален, нет опыта или квалификация пока не соответствует.
4. Увольнять таких людей просто по инициативе, выраженной работодателем нельзя.
Все действия – принятие нового сотрудника, его повышение/понижение, перевод, увольнение – оформлять документально.
Права работающих граждан «предпенсионеров»
Что им должно обеспечить руководство компании – работодателя:
- Дополнительные дни, когда они проходят обязательную диспансеризацию. 2 дня, они оплачиваются по тарифу среднего заработка. Перерыв дает возможность не спеша пройти всех назначенных врачей, сдать анализы и дождаться их результата.
Конкретных дат нет, это устанавливается по достигнутому соглашению сторон. Чтобы использовать эту возможность, работнику достаточно написать заявление.
Согласно общепринятым правилам, диспансеризация положена 1 раз в 2 года периодически. Это добровольное действие, исключение составляют особые службы, где имеются требования по здоровью.
- Получить пособие – материальную поддержку безработным, для лиц предпенсионного возраста минимальная величина пособия по безработице составит 1500 рублей, максимальная – 12130 рублей.
Как получить справку предпенсионера, что это за статус и как оформить – в статье.
- Право улучшить квалификацию или пройти переобучение. Причем, стоимость курсов оплачивает работодатель. Ему расходы возмещаются с местного бюджета. Данную программу успешно внедрили в несколько регионов. Благодаря чему есть возможность бесплатно улучшить навыки, научиться новому, чтобы соответствовать требованиям времени.
Компенсацию выплатят, если соблюдены такие условия:
· обучение гражданин прошел полноценное – частичное не возмещается;
· защита в данный период от увольнения – предпенсионеров, решивших учиться, не уволят (исключение – если сами выразят желание);
· право одноразовое.
Контролирует степень выполнения программу и активность граждан – участников служба занятости. С ней работодатели изначально заключают соглашение.
К слову сказать, о правах предпенсионеров – 12 марта 2019 года Госдума в третьем чтении приняла закон о том, что гражданам предпенсионного возраста (55 женщины и 60 мужчины) распространяется право истребовать алименты на родителей от детей, бывших супругов, родственников.
Ранее, этим правом пользовались пенсионеры. Государство решило, что переложить ответственность по заботе о нетрудоспособном населении на плечи близких правильнее, чем отвечать самим.
Льготы лицам за 2 года до наступления пенсионного возраста
Дополнительная льгота лицам предпенсионного возраста предусмотрена ст. 32 закона РФ от 19.04.1991 № 1032-1 «О занятости населения в РФ». В рамках положений нормы предусматриваются выплата пособия лицам продолжительностью свыше установленного периода и возможность выхода на пенсию до срока. Работникам предпенсионного возраста предоставляется:
- Увеличение периода выплаты пособия по безработице свыше годового периода на 2 недели за каждый год, превышающий страховой стаж, необходимый для получения пенсии. Условием увеличения периода выплаты служит страховой стаж свыше 20 для женщин и 25 лет для мужчин.
- При постановке на учет в связи с сокращением или ликвидацией и отсутствии возможности дальнейшего трудоустройства лицам назначается пенсия до наступления положенного срока. Дополнительными условиями служат соответствие требованиям, согласие лиц. Назначение страховой пенсии осуществляется не ранее 2 лет до наступления пенсионного возраста.
По достижении пенсионного возраста лица, получившие назначение страховой пенсии, могут перейти на пенсию по старости. После найма и до увольнения право на досрочную страховую пенсию приостанавливается.
Кому назначается пенсия досрочно
Людям, занимающим особые посты и работающим ежедневно в сложных и напряженных условиях. Таким расчет стажа происходит иным способом, когда год может идти за два-три.
Досрочная пенсия и возможно, раннее увольнение,
может назначаться:
· медикам;
· педагогам;
· работникам ЖД – локомотивного транспорта;
· общественного транспорта;
· кто трудится в местности Крайнего Севера, также задействованным в сложных подземных работах (им положены северные надбавки и льготные условия выхода на пенсию);
· многодетным матерям;
· обеспечивающим инвалида.
Категорий всего 30. Однако, чтобы получить пенсию досрочно, надо соответствовать нескольким условиям:
· пенсионный возраст (указанный законодательством) наступит через 1,5, максимум 2 года;
· накоплен стаж труда (подробнее о минимальном трудовом стаже – здесь);
· если человеку не получилось повторно устроиться, после сокращения/ликвидации предприятия.
Чтобы оформить себе досрочную пенсию, гражданин должен самостоятельно посетить местный Центр занятости. Предоставить туда документы, и если полученное решение будет положительным, взять справку. С ней идти в свой Пенсионный фонд, оставить заявление, где указать свое желание оформить пенсию.
Галина Суженная
Практикующий юрист, оказываю консультации, представительство в суде, пишу статьи
Вопрос юристу
При потере работы какого года предпенсионер может уйти на пенсию?
Это возможно за 2 года до наступления установленного пенсионного возраста, к примеру, в 2021 году это были женщины возраста 54.5 лет и мужчины 59.5 лет.
Я слышала, что можно уйти предпенсионерам, которые потеряли работу в связи с коронавирусной пандемией за 3 года. Это так?
Минтруд предложил такую меру (позволить уйти на пенсию тем, кто потерял доход и осталось до нее 3 года) — женщины 53.5 и мужчины 58.5 лет. Но какие условия предложат пока не ясно. Общие условия для досрочки — страховой стаж 20 и 25 лет (муж/жен) + подтверждение от ЦЗН, что стоит на учете, а работы нет.
Еще одной мерой лицам, потерявшим работу в связи с самоизоляционными мерами стало предложение повысить минималку по безработице, до 4.5 тысяч, но на уровне обсуждения в настоящий момент.
Точка зрения действующего законодательства
Возможность досрочного оформления пенсии была разработана специально для граждан нашей страны, которые потеряли место постоянного трудоустройства за короткое время до наступления пенсионного возраста либо попали в иную сложную жизненную ситуацию.
Для того чтобы у гражданина имелось право на досрочное оформление пенсии, ему потребуется соблюдение следующих условий:
- необходимо признание человека безработным. Полномочия по присвоению такого статуса имеются у Центра занятости. Именно туда должно обратиться заинтересованное лицо, подав личное заявление и иные требующиеся документы. После их рассмотрения уполномоченный специалист принимает соответствующее решение о присвоении данного статуса. В том случае, если человек будет нарушать действующие правила пребывания на учете, данный статус может быть снят с него;
- обязательное наличие трудового стажа – 25 и 20 лет – для мужчин и женщин соответственно;
- если гражданин был уволен в связи с сокращением, его возраст для оформления пенсии должен составлять 58 лет – для мужчин и 53 года – для женщины;
- наличие у человека желания оформления досрочной пенсии.
Процедура увольнения будущего пенсионера
Когда работодатель вправе лишить предпенсионера работы:
· собственное желание – работник уведомляет руководство об этом письменно;
· расторжения договора вследствие соглашения сторон;
· сокращение штата/ликвидация предприятия.
Процедура увольнения будет зависеть от основной причины ее инициации.
Повод | Описание процесса |
Собственное желание | Решив сменить работу или вовсе прекратить профессиональную деятельность, сотрудник должен заблаговременно уведомить работодателя об этом. Законом установлен 2х недельный срок. Уведомление устное, сопровождаемое письменным заявлением. Предпенсионерам можно указывать причиной свои планы оформить пенсию. Дату увольнения он может выбирать самостоятельно. Прочитав заявку, начальник расписывается внизу, подтверждая этим свое согласие. Составляет приказ, там указывает причину происходящего, дату, данные сотрудника. Внизу ставит собственную подпись, также печать организации.Готовый приказ отправляет работнику. Тот, ознакомившись, расписывается внизу. Последний день своей работы гражданин берет расчет. Он посещает бухгалтерию, где ему выплачивают фактическую зарплату (учитываются отработанные сотрудником дни). Неиспользованный период отпуска и прочие выплаты (положенные всем). Пометки ставятся на графике (табеле учета), трудовой книжке и личной карточке. Затем кадровик выдает увольняющемуся его документы: трудовую книжку, сданный при трудоустройстве диплом, характеристику (по необходимости), и иные документы. |
Расторжение контракта, вследствие соглашения сторон | Работодателю нельзя просто расторгнуть договор, руководствуясь собственными желаниями. Если предстоит сокращение/ликвидация организации, он обязан заблаговременно предупредить коллектив, написав уведомление. По возможности предложить людям места перевода в дочерние или похожие компании. Если они – при сокращении обычно увольняют сразу несколько человек – согласны перевестись, вместо потери работы устраиваются на новое, другое место. Впрочем, такую возможность предлагают не всем. По желанию, выраженному работодателем. Или отдельным категориям, защищенным законом – беременные сотрудники, будущие пенсионеры. Важно разъяснить сотруднику перспективы и невозможность дальнейшей его работы в указанном месте. Расторжение договора будет считаться законным, если оно произошло после мирной договоренности сторон. Дальше оформление увольнения происходит аналогично вышеописанному способу. |
Инициированное работодателем | Вправе уволить человека любой категории, если доказана его непригодность – профессиональная или по здоровью. Первая проверяется специальной комиссией. Начальнику, сомневающемуся в способностях работника, надо инициировать проверку. Несколько приглашенных человек будут принимать у него проф.экзамен, оценивая навыки и знания. Начальник дожидается вердикта комиссии. Если он подтверждает непригодность сотрудника, составляет увольнительный приказ. Впрочем, «будущий пенсионер» может использовать право обучения. Главное обсудить условия прохождения курсов, их продолжительность и направление с работодателем. |
Мнение эксперта
Андрей Тычков, юрист по трудовому праву
За последний квартал 2021 года численность безработных людей предпенсионного возраста на биржах труда увеличилось на 15 %. На 2020 год данных пока нет. Статистика отражает ТОЛЬКО вставших на учет предпенсионеров. Плюс те, кто не захотел, ищет возможность заработать самостоятельно. Для безработных сумма выплат по безработице 11 280 рублей максимум.
Как оформить пенсию досрочно в случае сокращения?
Для того чтобы претендовать на досрочное оформление пенсии, гражданину сначала необходимо встать на учет в Центр занятости. Это требуется для того, чтобы получить статус безработного лица. Далее специалисты из вышеуказанной организации станут оказывать содействие в поисках подходящей работы. Если таковой не найдется, гражданин сможет обратиться в пенсионную организацию для оформления досрочных выплат.
Следует отметить, что для получения досрочной пенсии Центр занятости должен предоставить физическому лицу специальное направление. Предварительно самому гражданину придется собрать и представить следующие документы:
- личное заявление, которое может быть написано в произвольной форме;
- паспорт, для подтверждения личности человека;
- трудовую книжку работника, для подтверждения наличия у него необходимого периода стажа;
- военный билет, для мужчин;
- СНИЛС;
- сведения с последнего места работы относительно среднего размера заработка гражданина, закрепленные подписью уполномоченного лица, а также фирменной печатью организации.
В некоторых случаях специалист может истребовать и иные бумаги, если присутствует такая необходимость. Еще одним важным нюансом будет являться и тот факт, что, в случае трудоустройства, человек теряет право на получение досрочных выплат.
Действия, если вынуждают уволиться
Закон ограничил возможности директоров увольнять людей, особенно предпенсионного возраста. Однако, нормативные акты не должны мешать предприятиям нормально функционировать. Поэтому руководители, кто сомневается в профессиональной или физической способности сотрудника выполнять ежедневные обязанности, вправе потребовать его пройти экзамен. Если итог проверки лишь подтвердит навыки гражданина, все претензии тотчас должны быть сняты.
Порой работодатели используют различные меры давления, принуждая человека написать заявление. По бумагам ситуация выглядит законной, на практике – сотрудник просто лишился места благодаря интригам начальства.
Будущим пенсионерам нельзя писать подобных заявлений, эти действия автоматически лишат их пособий, выдаваемых Центром занятости, также иных выплат.
Если сохранить, работу возможности нет, проще упросить начальника указать причину: «сокращение». Или оформить перевод человека в другое, похожее место. Некоторые фирмы придерживаются политики коллективного договора, где подробно описываются общие условия. Они касаются всех принимаемых на работу сотрудников. Стоит изучить положения соглашения внимательнее. Возможно, там прописана выдача существенной премии, когда возрастной сотрудник покидает службу, чтобы стать пенсионером.